【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】海南“禁塑”工作作為海南建設國家生態(tài)文明試驗區(qū)的標志性工程和自貿(mào)港建設的先導性項目之一，一直以來備受關注。2020年12月，海南省頒布實施《海南經(jīng)濟特區(qū)禁止一次性不可降解塑料制品規(guī)定》，為縱深推進禁塑工作提供法律遵循和法制保障。

5年以來，海南省禁塑工作取得了哪些成效？作為標志性工程之一，有何創(chuàng)新之處？公眾接受度如何？下一步將采取哪些努力方向？日前�？谡匍_的“海南省禁塑五周年進展情況新聞發(fā)布會”給出了答案。

優(yōu)化頂層設計，形成一套塑料污染防治方案

5年來海南省禁塑工作腳步不停歇，尤其注重頂層設計，為構建禁塑制度體系不斷積蓄能量。

“海南推動立法、頒布實施地方標準、制定調(diào)整禁塑名錄、建立全生物降解產(chǎn)品可追溯管理平臺等多項工作，實現(xiàn)了全國首創(chuàng)，形成了一套具有海南特色、可復制可推廣的塑料污染治理方案。”海南省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長李小山介紹。

據(jù)了解，海南通過制定全生物降解塑料制品技術和檢測地方標準，規(guī)范市場秩序。搭建全生物降解塑料制品可追溯管理信息平臺，通過電子監(jiān)管碼實現(xiàn)全生物降解塑料制品檢測、生產(chǎn)、銷售、使用全流程可追溯。實施“負面清單”管理，動態(tài)調(diào)整禁止的一次性不可降解塑料制品范圍，先后發(fā)布3批禁塑名錄。

“海南還細化制定涵蓋交通運輸、電商平臺、郵政快遞、聯(lián)合執(zhí)法、檢查評估、宣傳引導等一系列禁塑治理方案、規(guī)范、措施，實現(xiàn)全行業(yè)、全領域、全要素、全流程閉環(huán)管理。”李小山說。

這一系列密集出臺的禁塑領域法律法規(guī)的不斷完善和制度措施的不斷健全，從頂層規(guī)劃源頭，將海南禁塑工作納入了制度化、規(guī)范化、科學化的軌道。

頂層設計的優(yōu)化實施，不斷推動全域“禁塑”工作落地見效。數(shù)據(jù)顯示，截至2025年上半年，全省農(nóng)貿(mào)市場整體達標率為95%，其中主城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場禁塑達標率超98%；9類重點行業(yè)場所替代品平均占有率達到80.2%。

綠色機遇突顯，科技賦能替代品產(chǎn)業(yè)鏈

發(fā)展全生物降解材料產(chǎn)業(yè)，不僅是保障禁塑“令行禁止”的堅實根基，更是海南依托獨特政策優(yōu)勢，構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的關鍵布局。

今年3月，中石化在海南布局的全球首套PBST裝置順利投產(chǎn)，成功打通“原料—改性料—制品”的關鍵鏈路，標志著海南省全生物降解上下游產(chǎn)業(yè)鏈初步形成閉環(huán)。

替代品產(chǎn)業(yè)鏈在海南全域禁塑的政策背景下，迎來發(fā)展的春天。截至11月底，全省生物降解制品總產(chǎn)銷量2.76萬噸、產(chǎn)值4.27億元，同比分別增長23.29%和19.92%，產(chǎn)能與產(chǎn)品種類已能完全滿足省內(nèi)禁塑替代需求。

目前，全省22家生產(chǎn)企業(yè)已初步構建起完整產(chǎn)業(yè)鏈。已形成原料產(chǎn)能6萬噸/年，改性料產(chǎn)能3.45萬噸/年，膜袋產(chǎn)能5.71萬噸/年，餐飲具產(chǎn)能4.5萬噸/年，有力保障了全省禁塑替代品供應。

據(jù)了解，海南省正在錨定科技賦能，引導企業(yè)建設“無廢工廠”、引入智能化生產(chǎn)線，推動產(chǎn)業(yè)向用地集約化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化的高標準綠色制造體系全面升級。

“推動全生物降解材料產(chǎn)業(yè)從無到有、從弱漸強，逐步形成具有海南特色和競爭力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。”海南省工業(yè)和信息化廳消費品工業(yè)處處長孫丹表示。

同時，為練就識別替代品的“火眼金睛”、破解監(jiān)管難題，海南省市場監(jiān)督管理局推動建設了國內(nèi)唯一的“降解材料質(zhì)量安全評價與研究”國家市場監(jiān)管重點實驗室，并在全國率先編制發(fā)布了《全生物降解塑料及其制品通用技術要求》《核磁共振波譜快速檢測法》《紅外光譜/拉曼光譜指紋圖譜快速檢測法》等一系列全生物降解塑料地方標準。

“替代品檢測標準的制定，為生產(chǎn)、檢驗和監(jiān)管提供了統(tǒng)一、權威的技術依據(jù)。在執(zhí)法一線，快速檢測設備和技術的推廣使用，有效提高了現(xiàn)場執(zhí)法的精準性和效率。”海南省市場監(jiān)督管理局市場監(jiān)督行政執(zhí)法局局長王宗昌說。

形成工作合力，向“治塑”拓展升級

5年來，海南省“禁塑”工作實施，邁出了諸多創(chuàng)新步伐，成效獲得多方肯定。但從“政策約束”向“行為自覺”，仍然任重道遠。何以推動形成綠色觀念、深化禁塑進展？

李小山說，目前正在謀劃推動“禁塑”向“治塑”拓展升級，堅定不移推進源頭減量，構建完善塑料廢棄物陸海統(tǒng)籌回收和循環(huán)利用體系，推動生物降解材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以更高標準打造國家生態(tài)文明試驗區(qū)標志性工程。

推動“禁塑”向“治塑”拓展升級，是今后治理工作的重點方向。海南省生態(tài)環(huán)境部門將逐步建立健全覆蓋生產(chǎn)、流通、消費、回收、再生、處置、監(jiān)測全生命周期的塑料污染治理體系。

推進源頭減量，將成為今后“治塑”的重要一環(huán)。海南將全面推行綠色辦公辦會，鼓勵低碳辦展、參展。加快快遞行業(yè)綠色包裝轉(zhuǎn)型，持續(xù)推動可循環(huán)快遞箱和舊紙箱重復利用。鼓勵引導經(jīng)營主體、消費者使用替代產(chǎn)品，減少一次性塑料制品使用。

為提高資源回收利用率，海南省還將探索實施“先分揀后焚燒”試點，布局建設綠色分揀中心，推動生活垃圾智能化、規(guī)范化分揀，大幅提升低值再生資源回收率，減少生活垃圾中重金屬及持久性有機污染物殘留，助力飛灰安全高效資源化利用。進一步完善全生命周期閉環(huán)管理體系，促進塑料經(jīng)濟真正向循環(huán)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，服務“無廢島”建設。

海南省還將深化跨部門聯(lián)合執(zhí)法，聯(lián)動市場監(jiān)管、生態(tài)、商務、交通、公安等部門構建“全鏈條”執(zhí)法體系，完善信息共享與協(xié)同處置機制，做好生產(chǎn)、運輸、銷售、使用全環(huán)節(jié)聯(lián)合執(zhí)法。拓展信用監(jiān)管維度，將禁塑違法信息納入信用信息共享平臺，實施分級分類管理與聯(lián)合懲戒，凝聚治理合力。

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