【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】取得資質(zhì)認定，是對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的資質(zhì)許可和能力證明；加強資質(zhì)管理，是提高監(jiān)測服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化、科學(xué)化管理的重要手段�！渡鷳B(tài)環(huán)境監(jiān)測條例》第二十八條規(guī)定，“開展監(jiān)測服務(wù)的技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備、技術(shù)能力、技術(shù)人員和管理能力，并按照規(guī)定向生態(tài)環(huán)境主管部門備案。其中從事檢驗檢測活動的，應(yīng)當(dāng)依法取得檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定。”截至目前，全國取得資質(zhì)認定的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)共有8600余家，營收超過500億元，從業(yè)人員將近30萬人。對這樣一支專業(yè)化隊伍實施法治化管理，資質(zhì)管理松不得。

準(zhǔn)入把好關(guān)。隨著生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)測工作職能轉(zhuǎn)向公共監(jiān)測，企事業(yè)單位自行監(jiān)測能力嚴(yán)重滯后，第三方技術(shù)服務(wù)技術(shù)機構(gòu)監(jiān)測服務(wù)市場快速發(fā)展，在受托服務(wù)政府相關(guān)部門、企事業(yè)單位監(jiān)測工作需要的同時，也出現(xiàn)了部分監(jiān)測機構(gòu)只顧經(jīng)濟利益、在監(jiān)測數(shù)據(jù)方面弄虛作假的問題，干擾了公平競爭的市場環(huán)境，也給整個生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作帶來負面影響。為此，筆者認為，加強環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)資質(zhì)管理，首要任務(wù)是把好準(zhǔn)入關(guān)。根據(jù)《條例》第二十八條，對于開展監(jiān)測服務(wù)的技術(shù)機構(gòu)，由技術(shù)機構(gòu)向生態(tài)環(huán)境主管部門備案；從事檢驗監(jiān)測活動的，應(yīng)當(dāng)取得檢驗監(jiān)測機構(gòu)資質(zhì)認定。無論備案還是資質(zhì)認定，無論是生態(tài)環(huán)境部門還是市場監(jiān)管部門，都應(yīng)切實履行好自己的監(jiān)管職責(zé)。對設(shè)施設(shè)備、技術(shù)能力、技術(shù)人員和管理能力進行詳細評估，對資質(zhì)認定應(yīng)具備的各項條件和真實性逐一核實，以免技術(shù)不高、能力不足、條件不符的監(jiān)測機構(gòu)通過資質(zhì)認定，導(dǎo)致“帶病入圍”，為后續(xù)管理埋下隱患。

管理跟得上。備案審核、資質(zhì)認定在前，事中事后管理也要跟上。備案，不是“一備了之”，認定，也不是“一認永逸”。相關(guān)部門要依法履職、密切配合，適時組織聯(lián)合監(jiān)督檢查和“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查，及時掌握環(huán)境監(jiān)測服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)水平和工作質(zhì)量。既要檢查通過備案和認定的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)機構(gòu)是否超越備案、認定范圍從事監(jiān)測服務(wù)及檢驗檢測業(yè)務(wù)，看有沒有“越界”；也要通過資料調(diào)閱、自動監(jiān)測設(shè)備運行適時檢查等手段，了解、比對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)機構(gòu)在資質(zhì)范圍內(nèi)開展工作的整體水平，看有沒有“達標(biāo)”。

處理敢碰硬。相關(guān)部門要從壓實機構(gòu)主體責(zé)任、加強信息通報交流、強化失信聯(lián)合懲戒等方面，進一步強化對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督管理。對不按備案、認定范圍開展監(jiān)測業(yè)務(wù)，或在監(jiān)測過程中弄虛作假情節(jié)嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，都要依法對技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、直接負責(zé)的主管人員、直接責(zé)任人員給予經(jīng)濟處罰、定期或終身禁業(yè)，并依法吊銷其資質(zhì)認定證書，切實維護環(huán)境監(jiān)測市場秩序和公信力。同時，還要采取措施防止個別機構(gòu)或監(jiān)測人員“打一槍換一個地方”，在此處違法被處罰后 ，到別處換上“新馬甲”，重操舊業(yè)。

在重視監(jiān)測服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)管理的同時，還要重視生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)負責(zé)公共監(jiān)測的監(jiān)測機構(gòu)和企事業(yè)單位自行監(jiān)測隊伍的管理，不斷提高相關(guān)人員的理論素養(yǎng)和操作技能 ，協(xié)同提高監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量，守牢生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作的生命線。

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