【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】生態(tài)環(huán)境部將通過(guò)修訂建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄，進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)評(píng)管理，從源頭推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。

第一財(cái)經(jīng)記者從生態(tài)環(huán)境部了解到，《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》（修訂征求意見稿）已開始征求有關(guān)方面意見。

征求意見稿編制說(shuō)明介紹，環(huán)境影響評(píng)價(jià)是源頭預(yù)防體系的主體制度，是發(fā)展中守住綠水青山的第一道防線，是全過(guò)程環(huán)境監(jiān)管體系的重要環(huán)節(jié)，同時(shí)，環(huán)評(píng)也是統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)的重要抓手。

編制說(shuō)明稱，通過(guò)修訂名錄進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)評(píng)管理。對(duì)污染物排放量小、環(huán)境影響明確、污染防治措施成熟可靠的項(xiàng)目，簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)管理要求，減少審批數(shù)量；對(duì)重大生態(tài)影響類項(xiàng)目、“兩高”項(xiàng)目、碳排放強(qiáng)度高及其他環(huán)境影響復(fù)雜、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較高的項(xiàng)目加強(qiáng)環(huán)評(píng)管理，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。

專家介紹，現(xiàn)行《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》在實(shí)施過(guò)程中仍有一些操作性問(wèn)題亟需解決。其中，既有部分改建、技術(shù)改造項(xiàng)目環(huán)評(píng)類別不明晰的老問(wèn)題，也有摻燒、協(xié)同處置固廢等新業(yè)態(tài)項(xiàng)目環(huán)評(píng)的新問(wèn)題；既有部分項(xiàng)目類別判定難的共性問(wèn)題，也有個(gè)別環(huán)境敏感區(qū)范圍過(guò)大干擾環(huán)評(píng)類別判定的區(qū)域性問(wèn)題；既有環(huán)評(píng)與排污許可兩個(gè)名錄規(guī)定不銜接的管理問(wèn)題，也有部分行業(yè)治污規(guī)范、高效，無(wú)須實(shí)施環(huán)評(píng)審批管理的實(shí)踐問(wèn)題。這些都給基層、企業(yè)和環(huán)評(píng)單位帶來(lái)困擾。

編制說(shuō)明介紹，此次修訂將圍繞提升源頭預(yù)防整體效能、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，聚焦實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的部分項(xiàng)目類別分類不夠精準(zhǔn)、管理不夠精細(xì)等問(wèn)題，優(yōu)化分類設(shè)置，提升可操作性。對(duì)環(huán)境影響明確、污染防治措施成熟的項(xiàng)目，適當(dāng)簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)管理要求；對(duì)“兩高”項(xiàng)目、重大生態(tài)影響類項(xiàng)目、涉重點(diǎn)重金屬污染物排放等項(xiàng)目，強(qiáng)化環(huán)評(píng)準(zhǔn)入把關(guān)。

根據(jù)征求意見稿，在行業(yè)類別上，將污染影響類行業(yè)類別對(duì)應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)第三級(jí)行業(yè)分類，增加鍋爐、爐窯、表面處理、水處理4個(gè)通用工序；在管理類別上，基本實(shí)現(xiàn)報(bào)告書與重點(diǎn)管理相一致，制糖業(yè)、玻璃制品、黑色金屬冶煉、有色金屬冶煉等行業(yè)完全一致；在管理承接上，取消卷煙制造、服裝、服飾業(yè)等一批環(huán)境影響明確、措施成熟且排污許可有效承接的報(bào)告表。

對(duì)高鐵、航空航天、汽車制造等先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)管理。攝影/章軻

在“支持新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展”方面，征求意見稿提出，對(duì)行業(yè)自動(dòng)化程度高、生產(chǎn)工藝及環(huán)保理念先進(jìn)、污染防治措施成熟有效的先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)管理，如高鐵、航空航天、汽車制造等部分項(xiàng)目由報(bào)告書降為報(bào)告表或由報(bào)告表調(diào)整為不納入環(huán)評(píng)管理。

此外，將半導(dǎo)體材料制造等通信和電子設(shè)備制造等部分項(xiàng)目由報(bào)告書降為報(bào)告表或由報(bào)告表調(diào)整為不納入環(huán)評(píng)管理。為推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，服務(wù)大規(guī)模設(shè)備更新改造項(xiàng)目，將不新增建設(shè)用地、產(chǎn)品種類、產(chǎn)能、污染物種類及排放量等，且納入排污許可管理的項(xiàng)目，不納入環(huán)評(píng)管理。

在“做好民生項(xiàng)目服務(wù)保障”方面，征求意見稿提出，簡(jiǎn)化一批環(huán)境影響小、緊貼民生的項(xiàng)目環(huán)評(píng)管理，如谷物磨制、糖果、食品、乳制品制造等項(xiàng)目不再納入環(huán)評(píng)管理，將木竹炭制造項(xiàng)目由報(bào)告書簡(jiǎn)化為報(bào)告表。調(diào)整木竹炭、有機(jī)肥制造項(xiàng)目的行業(yè)類別，將其從一級(jí)類別“化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)”移至“廢棄資源綜合利用業(yè)”中，避免被誤歸類為化工項(xiàng)目而提高準(zhǔn)入要求。

同時(shí)，強(qiáng)化部分涉有毒有害、涉重點(diǎn)重金屬、涉“三致”（致癌、致畸、致突變）物質(zhì)排放項(xiàng)目的環(huán)評(píng)管理。如農(nóng)藥制造項(xiàng)目全部納入報(bào)告書管理；電鍍、化學(xué)原料藥等項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高、環(huán)境影響復(fù)雜，持續(xù)加強(qiáng)環(huán)評(píng)管理。征求意見稿提出，對(duì)新出現(xiàn)的環(huán)境影響復(fù)雜的項(xiàng)目提高環(huán)評(píng)管理要求。如對(duì)環(huán)境影響尚不明確、需規(guī)范管理的新型摻燒/協(xié)同處置的火電、水泥制造等項(xiàng)目，強(qiáng)化環(huán)評(píng)管理。

征求意見稿提出，明確相關(guān)行業(yè)“高污染”燃料類型，以“煤、煤矸石、石油焦、原油、油頁(yè)巖或者發(fā)生爐煤氣”為燃料的玻璃制品、玻璃纖維、陶瓷制品、耐火材料制造等項(xiàng)目納入報(bào)告書管理。

對(duì)于生態(tài)影響類項(xiàng)目，征求意見稿提出，將具有攔蓄功能的水利樞紐工程納入報(bào)告書管理，將常規(guī)水電全部納入報(bào)告書管理；對(duì)于交通類項(xiàng)目，強(qiáng)化涉環(huán)境敏感區(qū)項(xiàng)目環(huán)評(píng)準(zhǔn)入要求，將涉及環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)新增永久占地、列車運(yùn)行速度或車輛數(shù)顯著增加的改建鐵路提級(jí)為報(bào)告書；對(duì)于采掘類項(xiàng)目，進(jìn)一步加強(qiáng)涉獨(dú)立尾礦庫(kù)項(xiàng)目環(huán)評(píng)管理，明確有色礦、化學(xué)礦等的獨(dú)立尾礦庫(kù)項(xiàng)目編制報(bào)告書。

征求意見稿還優(yōu)化了環(huán)境敏感區(qū)范圍。根據(jù)噪聲污染防治法將噪聲敏感建筑物集中區(qū)域修改以居住等為主要功能區(qū)的表述。針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品基地與經(jīng)濟(jì)林基地、防洪除澇與河湖整治，統(tǒng)一為涉及環(huán)境敏感區(qū)的管理要求。對(duì)數(shù)量眾多、環(huán)境影響較小的簡(jiǎn)單加工類項(xiàng)目，細(xì)化工藝類型并明確不納入環(huán)評(píng)管理。

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