哈爾濱南崗探索未批先建監(jiān)管新路徑
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】黑龍江省哈爾濱市南崗生態(tài)環(huán)境局近日運(yùn)用大數(shù)據(jù)開展非現(xiàn)場執(zhí)法,成功查辦一起建設(shè)項(xiàng)目未批先建環(huán)境違法案件。此次實(shí)踐是“非現(xiàn)場監(jiān)管”模式在該領(lǐng)域的突破性探索。
近日,哈爾濱市南崗生態(tài)環(huán)境局依托“全國排污許可證信息管理平臺”開展線上常態(tài)化巡查,發(fā)現(xiàn)某單位排污許可證中填報的噴漆庫信息,與此前報備的環(huán)境影響評價文件及批復(fù)內(nèi)容明顯不一致——噴漆庫實(shí)際建設(shè)規(guī)模與配套污染防治設(shè)施均與環(huán)評要求不一致。執(zhí)法人員隨即啟動線下核查程序,最終確認(rèn)該單位在未取得環(huán)評審批手續(xù)的情況下,擅自對噴漆庫實(shí)施改擴(kuò)建工程,其行為涉嫌違反《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十五條規(guī)定。
案件辦理過程中,執(zhí)法工作遭遇兩大難題:一是處罰主體認(rèn)定存疑,涉及兩家關(guān)聯(lián)企業(yè);二是建設(shè)單位難以自主確認(rèn)項(xiàng)目總投資額。針對上述問題,執(zhí)法人員通過現(xiàn)場細(xì)致問詢和全面調(diào)閱資料,精準(zhǔn)鎖定違法責(zé)任主體;委托具備資質(zhì)的第三方評估機(jī)構(gòu)開展投資額認(rèn)定,保障案件查辦高效推進(jìn)。
此次案件查辦,是哈爾濱市南崗生態(tài)環(huán)境局依托國家級監(jiān)管平臺,在建設(shè)項(xiàng)目違法行為領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)非現(xiàn)場取證的重要實(shí)踐。這種線上篩查預(yù)警、線下精準(zhǔn)核實(shí)的一體化執(zhí)法模式,不僅為“未批先建”違法行為查處提供了可復(fù)制的新思路,更大幅提升了執(zhí)法精準(zhǔn)度與行政效能,有效減少了涉企現(xiàn)場檢查頻次。
該案例從“線上預(yù)警”到“線下查處”,從“被動發(fā)現(xiàn)”到“主動防控”,哈爾濱市南崗生態(tài)環(huán)境局運(yùn)用大數(shù)據(jù)賦能執(zhí)法革新,充分印證了智慧監(jiān)管在推進(jìn)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法現(xiàn)代化中的關(guān)鍵作用。

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