【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】為深入貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域規(guī)范執(zhí)法檢查的新要求，大連市生態(tài)環(huán)境局聚焦“依證監(jiān)管、精準(zhǔn)執(zhí)法”，創(chuàng)新打造以排污許可為主線的固定污染源“一證式”監(jiān)管模式，推動(dòng)涉企行政執(zhí)法規(guī)范化、精準(zhǔn)化、溫情化，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境注入生態(tài)環(huán)境新動(dòng)力。

排污許可筑根基，讓檢查有章可循

以排污許可為主線，構(gòu)建全流程清單式執(zhí)法體系是大連生態(tài)環(huán)境執(zhí)法的鮮明特色。大連市生態(tài)環(huán)境局全面梳理上級(jí)關(guān)于排污許可監(jiān)管的各項(xiàng)任務(wù)和要求，結(jié)合工作實(shí)際，先后制定印發(fā)《大連市排污許可清單式執(zhí)法檢查實(shí)施方案》《大連市關(guān)于加強(qiáng)排污許可執(zhí)法監(jiān)管實(shí)施方案》，并按照清單式執(zhí)法思路編制《通用基礎(chǔ)版排污許可執(zhí)法檢查清單》以及造紙、煉鋼、電力生產(chǎn)、污水處理及其再生利用等行業(yè)細(xì)化版排污許可檢查清單，將執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)“可視化”“條目化”。

創(chuàng)新“1+1+（1+N）”執(zhí)法模式（即1個(gè)涵蓋排污許可發(fā)證信息名錄庫(kù)；1張排污許可清單式執(zhí)法檢查記錄表；1個(gè)基礎(chǔ)檢查清單和N個(gè)行業(yè)細(xì)化檢查清單），依托全市排污許可信息名錄庫(kù)，將檢查表單嵌入移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)，推行“一表通查”，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、違法查處、整改指導(dǎo)“一次性到位”，從源頭避免重復(fù)檢查、隨意執(zhí)法，讓企業(yè)對(duì)監(jiān)管要求“一目了然”，執(zhí)法人員按單操作“有章可循”。

依托數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)派單，讓執(zhí)法更準(zhǔn)更精

大連市依托排污許可污染源數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)，開(kāi)展“派單式”執(zhí)法，計(jì)劃內(nèi)執(zhí)法檢查任務(wù)、群眾投訴舉報(bào)、在線監(jiān)測(cè)異常預(yù)警等問(wèn)題，全部通過(guò)移動(dòng)執(zhí)法終端推送至網(wǎng)格執(zhí)法人員。接收到執(zhí)法任務(wù)后，執(zhí)法人員才可以實(shí)施入企檢查，現(xiàn)場(chǎng)檢查通過(guò)移動(dòng)執(zhí)法終端開(kāi)展全過(guò)程記錄，行政處罰案卷筆錄全部系統(tǒng)內(nèi)制作，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法和處罰全鏈條、全流程電子化管理。

全市500多家重點(diǎn)企業(yè)安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，近千套遠(yuǎn)程監(jiān)控設(shè)備織就“天網(wǎng)”，運(yùn)用無(wú)人機(jī)、走航車等科技裝備增強(qiáng)立體監(jiān)管能力。通過(guò)整合排污許可、在線監(jiān)控、用電數(shù)據(jù)等多源信息，建立“監(jiān)測(cè)—分析—預(yù)警—執(zhí)法”閉環(huán)機(jī)制，運(yùn)用AI技術(shù)智能排查問(wèn)題線索。近年來(lái)，通過(guò)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管查處的案件占案件總數(shù)的三分之一，既提升執(zhí)法精準(zhǔn)度，又大幅減少入企檢查頻次，保障企業(yè)不受干擾地抓生產(chǎn)。

嚴(yán)控排污聚合力，讓監(jiān)管既嚴(yán)又密

大連市生態(tài)環(huán)境局內(nèi)外協(xié)同，構(gòu)建排污許可監(jiān)管共同體，形成全市“一張網(wǎng)”治理格局。內(nèi)部聯(lián)動(dòng)上，統(tǒng)籌排污許可專項(xiàng)執(zhí)法與日常監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)管理部門(mén)轉(zhuǎn)線索、執(zhí)法部門(mén)核事實(shí)、監(jiān)測(cè)部門(mén)強(qiáng)支撐的無(wú)縫銜接；外部協(xié)作上，深化“兩法銜接”，與公檢法聯(lián)合查辦重大環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假案，查明虛假報(bào)告600余份，追究刑事責(zé)任，形成有力震懾。同時(shí)，將合規(guī)情況與環(huán)保信用、環(huán)境稅掛鉤，讓監(jiān)管更精準(zhǔn)、更公平。

差異化管理排污源，讓服務(wù)暖到實(shí)處

大連市生態(tài)環(huán)境局結(jié)合排污許可類別，創(chuàng)新差異化監(jiān)管模式，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)每年檢查1次，對(duì)守法經(jīng)營(yíng)企業(yè)降低抽查比例，正面清單企業(yè)免于現(xiàn)場(chǎng)檢查，修訂行政處罰裁量基準(zhǔn)，量化8類排污許可處罰幅度，實(shí)施“四張清單”包容審慎監(jiān)管，今年已對(duì)24家首次輕微違法企業(yè)免罰148.9萬(wàn)元，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

推出定制化幫扶服務(wù)，開(kāi)展排污許可自行監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，為正面清單企業(yè)配備44名服務(wù)專員，提供“一對(duì)一”咨詢服務(wù)；試點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)云空間備案平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)數(shù)據(jù)“即傳即辦”，讓數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿，以貼心服務(wù)助力企業(yè)提升環(huán)保管理水平。

  使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”