【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】輕微環(huán)境違法行為免于行政處罰，是各地生態(tài)環(huán)境部門推進(jìn)“剛性執(zhí)法”向“柔性執(zhí)法”轉(zhuǎn)變、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造了寬松的執(zhí)法環(huán)境。但隨著免罰案件的增多，免罰的社會(huì)影響力越來越大。如何防止免罰案件產(chǎn)生“犯點(diǎn)小錯(cuò)沒關(guān)系”的錯(cuò)誤導(dǎo)向，避免一些企業(yè)因此放松自身環(huán)境管理要求，成為當(dāng)前生態(tài)環(huán)境部門面臨的新課題。筆者在深入基層調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出如下建議：

追根溯源，批評(píng)教育不可少。對存在輕微環(huán)境違法行為的企業(yè)不能“一免了之”，需要跟進(jìn)現(xiàn)場調(diào)查、批評(píng)教育等措施，避免出現(xiàn)“風(fēng)過了無痕，事過不入心”的情況。生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員應(yīng)和企業(yè)負(fù)責(zé)人及其生態(tài)環(huán)境管理人員一起查找癥結(jié)，查清問題是由于企業(yè)環(huán)保制度存在漏洞、污染防治舉措不夠嚴(yán)密所致，還是崗位工人執(zhí)行意識(shí)不強(qiáng)、一時(shí)粗心大意所致等。查清原因后，應(yīng)對企業(yè)負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員進(jìn)行嚴(yán)肅的批評(píng)教育，并幫助企業(yè)進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)境管理制度，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境管理崗位人員職責(zé)，使免罰成為增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境意識(shí)、環(huán)境管理水平和污染防治能力的契機(jī)。

寬嚴(yán)相濟(jì)，科技監(jiān)管不放松。生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員要嚴(yán)把整改標(biāo)準(zhǔn)關(guān)口，監(jiān)督免罰企業(yè)及時(shí)、徹底整改輕微環(huán)境違法問題。同時(shí)，通過分表計(jì)電系統(tǒng)、視頻監(jiān)控平臺(tái)及走航監(jiān)測、無人機(jī)飛檢等科技手段，對免罰企業(yè)進(jìn)行持續(xù)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管。在不打擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的前提下，實(shí)時(shí)掌握企業(yè)污染防范措施落實(shí)、污染治理設(shè)施運(yùn)行和污染物排放指標(biāo)等情況。通過科技監(jiān)管、隱患提示、幫扶整改等措施，全面提升免罰企業(yè)的生態(tài)環(huán)境管理水平。

釋法明理，確保紅線不可破。免罰企業(yè)存在的生態(tài)環(huán)境違法行為雖輕微，但卻反映出企業(yè)生態(tài)環(huán)境法律意識(shí)不夠牢固的問題。生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員應(yīng)以免罰企業(yè)違反的法律條款為切入點(diǎn)，耐心、細(xì)致向企業(yè)負(fù)責(zé)人、生態(tài)環(huán)境管理人員進(jìn)行釋法，指出企業(yè)應(yīng)恪守的生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)、應(yīng)采取的污染防范措施、應(yīng)嚴(yán)格把控的排污標(biāo)準(zhǔn)等，并將這些規(guī)定作為企業(yè)不可突破的紅線，增強(qiáng)企業(yè)守法經(jīng)營、達(dá)標(biāo)排污的自覺性和主動(dòng)性。

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