【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】合肥市生態(tài)環(huán)境局在機(jī)動車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)執(zhí)法檢查專項(xiàng)行動中發(fā)現(xiàn)，某機(jī)動車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)存在尾氣檢測造假行為。經(jīng)調(diào)取檢測視頻發(fā)現(xiàn)，一輛重型柴油貨車在加載減速法檢測過程中，排氣管持續(xù)冒出明顯黑煙，檢驗(yàn)員發(fā)現(xiàn)后立即中斷檢測，未駛出檢測線即重新發(fā)送檢測信號，通過篡改檢測流程最終出具“合格”報(bào)告。面對執(zhí)法人員詢問，機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人辯稱“檢測系統(tǒng)未取值，屬操作失誤”，試圖以“吹拂”掩蓋主觀故意。

以“吹拂”為由抗辯，執(zhí)法有難點(diǎn)

何為“吹拂”？在車輛尾氣檢測前，檢驗(yàn)員空踩油門，排出車輛尾氣管積碳和灰塵的過程稱之為“吹拂”，本意是在標(biāo)準(zhǔn)允許的范圍內(nèi)，排除車輛尾氣管堵塞，盡可能避免排放檢測過程中氣體流動對檢測過程的影響。

機(jī)構(gòu)試圖以“吹拂”解釋黑煙時段，但視頻顯示黑煙持續(xù)時間長，檢驗(yàn)員發(fā)現(xiàn)了黑煙卻未終止檢測，而是通過再次啟動檢測流程的方式，使得車輛通過檢驗(yàn)。

本案中，執(zhí)法存在難點(diǎn)。一是尾氣取值時間節(jié)點(diǎn)舉證難。需通過檢驗(yàn)視頻、過程數(shù)據(jù)、排放檢驗(yàn)報(bào)告等形成完整證據(jù)鏈，證明車輛冒黑煙發(fā)生于當(dāng)前檢驗(yàn)環(huán)節(jié)。二是中斷檢測即合法嗎？基層存在爭議，筆者持否定觀點(diǎn)。生態(tài)環(huán)境部辦公廳2023年復(fù)函湖南省生態(tài)環(huán)境廳《關(guān)于執(zhí)行國家生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)問題的復(fù)函》明確提出，根據(jù)《機(jī)動車排放定期檢驗(yàn)規(guī)范》（HJ1237-2021）7.5條規(guī)定，檢驗(yàn)過程中車輛排放出現(xiàn)目視可見黑煙或藍(lán)煙，按GB 18285和GB 3847判定外觀檢驗(yàn)不合格。其中，檢驗(yàn)過程中范圍應(yīng)包括“聯(lián)網(wǎng)核查、外觀檢驗(yàn)、OBD檢查、排氣污染物檢測”的全過程。上線過程中車輛冒黑煙行為等同于“檢驗(yàn)過程中冒黑煙即判定不合格”，應(yīng)直接出具排放檢驗(yàn)不合格報(bào)告。 

抓住兩大執(zhí)法要點(diǎn)鎖定主觀故意  

本案可以通過把握兩方面執(zhí)法要點(diǎn)鎖定機(jī)構(gòu)主觀故意。一方面，把握檢驗(yàn)行為反常性，檢驗(yàn)員發(fā)現(xiàn)黑煙后未依規(guī)終止檢測，反而反復(fù)操作設(shè)備，符合《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》第10條“故意干擾監(jiān)測數(shù)據(jù)”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；通過“重發(fā)檢測信號”繞過數(shù)據(jù)采集規(guī)則，屬于《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》第45條禁止的“篡改數(shù)據(jù)”行為。 

另一方面，通過調(diào)取檢測全程高清視頻，重點(diǎn)截取黑煙時段與操作日志比對進(jìn)行視頻證據(jù)固定；數(shù)據(jù)溯源，提取檢測設(shè)備原始數(shù)據(jù)，驗(yàn)證信號重發(fā)前后參數(shù)變化；突破人員筆錄，針對“吹拂”說辭，追問“為何不按規(guī)程上報(bào)設(shè)備故障”，戳穿其邏輯矛盾。 

建議進(jìn)一步規(guī)范機(jī)動車排放檢驗(yàn)的終止和中斷行為

筆者建議，升級智能監(jiān)控，執(zhí)法部門推廣安裝AI視頻分析系統(tǒng)，自動識別黑煙、篡改數(shù)據(jù)等異常行為，刻畫檢測數(shù)據(jù)“異常曲線”，實(shí)時推送給執(zhí)法部門，杜絕人為篡改檢驗(yàn)過程的行為；強(qiáng)化信用懲戒，對造假機(jī)構(gòu)納入“環(huán)保信用評級”，在多部門“雙隨機(jī)、一公開”檢查中納入“必查清單”，同時建立檢驗(yàn)員“黑名單”，限制其跨機(jī)構(gòu)從業(yè)；優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)，例如，在《機(jī)動車排放定期檢驗(yàn)規(guī)范》（HJ1237-2021）中明確檢驗(yàn)過程范圍應(yīng)包括聯(lián)網(wǎng)核查、外觀檢驗(yàn)、OBD檢查、排氣污染物檢測的全過程，并進(jìn)一步規(guī)范機(jī)動車排放檢驗(yàn)終止和中斷檢驗(yàn)，明確要求整體檢驗(yàn)過程需連貫，杜絕人為中斷檢驗(yàn)行為。 

本案中，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)試圖以技術(shù)術(shù)語掩蓋主觀故意，實(shí)則是利益驅(qū)動下的惡意違法。生態(tài)環(huán)境部門唯有堅(jiān)持“用數(shù)據(jù)說話、用鐵證執(zhí)法”，同時推動監(jiān)管手段從“人防”向“技防+智防”升級，才能斬?cái)嗪谏a(chǎn)業(yè)鏈，讓每一輛車的“環(huán)保身份證”經(jīng)得起群眾檢驗(yàn)。

作者單位：安徽省合肥市生態(tài)環(huán)境

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