【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】《上海市碳排放管理辦法》（以下簡稱《辦法》）日前公布，進一步規(guī)范溫室氣體排放控制與碳排放權(quán)交易，為穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和、促進經(jīng)濟社會綠色低碳發(fā)展，提供法治保障。《辦法》于4月1日起實施，目前施行的《上海碳排放管理試行辦法》同時廢止。

《辦法》明確，市生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)全市地方碳排放配額管理、溫室氣體自愿減排和相關(guān)交易活動的組織實施、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。適用范圍為上海本市地方碳排放配額管理、溫室氣體自愿減排和相關(guān)交易活動及其監(jiān)督管理，納入全國市場的碳排放權(quán)交易、溫室氣體自愿減排交易及相關(guān)活動的監(jiān)督管理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

為實現(xiàn)溫室氣體排放控制目標(biāo)，上海明確要建立完善與碳排放總量和強度雙控制度相適應(yīng)的碳排放配額管理制度，市生態(tài)環(huán)境部門會同有關(guān)部門擬訂實行碳排放配額管理的溫室氣體種類、行業(yè)范圍，并制定年度納管單位名錄，明確納入條件并向社會公布。配額分配要綜合考慮經(jīng)濟社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、市場等因素，采取“免費+有償”結(jié)合的方式發(fā)放。針對企業(yè)合并、分立等情形，《辦法》規(guī)定了配額承接與分拆的具體規(guī)則，確保責(zé)任清晰。

數(shù)據(jù)質(zhì)量是碳排放管理的重要環(huán)節(jié)�！掇k法》要求納管單位每年12月31日前制定下一年度溫室氣體排放數(shù)據(jù)質(zhì)量控制方案，明確排放邊界、測量頻次等，如實準(zhǔn)確統(tǒng)計核算溫室氣體排放量。年度排放報告須于次年3月31日前報送市生態(tài)環(huán)境部門，數(shù)據(jù)原始記錄保存期不少于5年。市生態(tài)環(huán)境部門將對報告進行核查，必要時組織復(fù)查，確保數(shù)據(jù)真實、完整、準(zhǔn)確。

在建立和完善碳普惠機制方面，《辦法》明確了“減碳行為—量化激勵—消納轉(zhuǎn)化”的全鏈條體系。通過開發(fā)碳普惠方法學(xué)和減排場景，將單位和個人的減碳行為量化為可交易的減排量，支持商業(yè)激勵、市場交易、碳積分兌換等多種消納方式。例如，個人參與綠色出行、垃圾分類等場景產(chǎn)生的減排量，可兌換商品或服務(wù)；企業(yè)則可通過購買碳普惠減排量履行清繳義務(wù)。

《辦法》對地方碳排放權(quán)交易市場作出規(guī)范，明確交易產(chǎn)品為碳排放配額，并推進碳普惠減排量等地方溫室氣體自愿減排交易。上海碳排放權(quán)交易機構(gòu)負(fù)責(zé)集中統(tǒng)一交易，制定交易規(guī)則、明確交易主體、公開交易信息等�！掇k法》規(guī)定，交易主體包括納管單位及符合規(guī)定的其他主體，但監(jiān)管部門、技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的工作人員等被禁止參與交易。交易方式包括公開競價、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等，同時嚴(yán)禁操縱市場或擾亂秩序行為。

為確保政策落地，《辦法》從政策、技術(shù)、管理、法治等方面提供有力保障。包括將碳排放管理工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，鼓勵碳金融創(chuàng)新，支持綠色技術(shù)研發(fā)，加強智慧監(jiān)管與服務(wù)，推進碳排放納入環(huán)評，建立產(chǎn)品碳足跡管理體系等�！掇k法》還列明了納管單位、技術(shù)服務(wù)機構(gòu)等的法律責(zé)任。

  使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”