【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】近日，國家金融監(jiān)督管理總局辦公廳、中國人民銀行辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)綠色金融高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》提出，支持生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善和生物多樣性保護(hù)。2024年10月，中國人民銀行等四部門印發(fā)的《關(guān)于發(fā)揮綠色金融作用 服務(wù)美麗中國建設(shè)的意見》提出，支持野生動(dòng)植物及其棲息地保護(hù)，實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程。

隨著頂層設(shè)計(jì)的不斷完善，生物多樣性保護(hù)正成為綠色金融深化發(fā)展的重點(diǎn)方向。金融機(jī)構(gòu)作為促進(jìn)社會(huì)資源配置的重要利益相關(guān)方，應(yīng)如何布局以更好契合生物多樣性保護(hù)日益增長的資金需求呢？

圍繞相關(guān)話題，本報(bào)記者專訪中國人民大學(xué)重陽金融研究院副研究員劉錦濤。

加大金融資源傾斜力度，探索創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)

近年來，用于支持生物多樣性保護(hù)項(xiàng)目的資金呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，其中既有各級(jí)財(cái)政支持，也有金融市場(chǎng)的投融資和國際性的環(huán)境基金等。

通過生態(tài)環(huán)境部對(duì)外合作與交流中心發(fā)布的《中國生物多樣性保護(hù)資金投入與資金機(jī)制初探》報(bào)告可以看出，2011—2020年，中國生物多樣性保護(hù)的核心資金投入總計(jì)約2.16萬億元人民幣，年均增長4.35%。

當(dāng)前，隨著綠色金融體系的不斷健全、生物多樣性保護(hù)意識(shí)與能力的逐步提升，部分金融機(jī)構(gòu)積極為生物多樣性與生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)類項(xiàng)目提供金融方案，加大金融資源傾斜力度，探索各類有益的創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。

作為國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，浙江省湖州市政府于2022年出臺(tái)了《關(guān)于金融支持生物多樣性保護(hù)的實(shí)施意見》，建立生物多樣性友好型項(xiàng)目清單。金融機(jī)構(gòu)陸續(xù)開發(fā)GEP貸款掛鉤生物多樣性保護(hù)金融產(chǎn)品、綠色礦山貸等，支持了南潯�；~塘、德清下渚湖濕地、長興揚(yáng)子鱷自然保護(hù)區(qū)及安吉廢棄礦坑修復(fù)等項(xiàng)目。

在棲息地修復(fù)方面，江蘇省多家金融機(jī)構(gòu)積極探索生物多樣性保護(hù)的金融服務(wù)方案。2022年，江蘇銀行為黃海濕地保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目提供了7億元的項(xiàng)目貸款，支持濕地生態(tài)環(huán)境治理，同時(shí)，華泰證券推出公益主題資產(chǎn)管理產(chǎn)品，將部分管理費(fèi)用于支持生物多樣性保護(hù)，并資助環(huán)保組織開展濱海濕地修復(fù)等工作。

根據(jù)《中國綠色金融發(fā)展研究報(bào)告2023》發(fā)布的有關(guān)數(shù)據(jù)，2023年我國生物多樣性保護(hù)投融資總需求在16.23億元左右，包括國家公園體制試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)投融資14.47億元、國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)投融資1.76億元。

劉錦濤告訴記者，全球金融市場(chǎng)中面向生物多樣性保護(hù)的金融產(chǎn)品主要有綠色債券、可持續(xù)發(fā)展掛鉤債券（SLB）、債務(wù)—自然置換交易機(jī)制等類型，其中綠色債券占據(jù)重要地位，包括綠色金融債券、綠色企業(yè)債券等。

2021年4月，中國人民銀行、發(fā)展改革委、證監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)的《綠色債券支持項(xiàng)目目錄（2021年版）》，統(tǒng)一了國內(nèi)綠色債券標(biāo)準(zhǔn)。該目錄涵蓋20多個(gè)生物多樣性相關(guān)產(chǎn)業(yè)或項(xiàng)目，可分為生物多樣性保護(hù)、修復(fù)、治理和可持續(xù)經(jīng)營四大類別，為境內(nèi)發(fā)行生物多樣性主題債券提供了標(biāo)準(zhǔn)指引。

“近年來，以防止生物多樣性喪失和自然保護(hù)為目標(biāo)的生物多樣性債券迅速發(fā)展，其發(fā)行規(guī)模已占到帶ESG標(biāo)簽債券總規(guī)模的近三分之一，而2015年這一比例僅為3%。”劉錦濤介紹。

“其結(jié)構(gòu)清晰、透明度高、市場(chǎng)認(rèn)可度強(qiáng)。投資者和發(fā)行人對(duì)綠色債券的青睞，主要源于其能夠有效滿足ESG投資需求，并能提供穩(wěn)定的財(cái)務(wù)回報(bào)。”相比于其他產(chǎn)品，劉錦濤道出了面向生物多樣性的債券市場(chǎng)發(fā)展更為迅速的原因。

挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存，提高投資可預(yù)見性

盡管包括中國工商銀行、中國建設(shè)銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、興業(yè)銀行等在內(nèi)的多家銀行將與生物多樣性保護(hù)的相關(guān)內(nèi)容納入機(jī)構(gòu)發(fā)展戰(zhàn)略，但是在綠色金融支持生物多樣性保護(hù)過程中，仍然有不少項(xiàng)目面臨收益周期長、回報(bào)率難以預(yù)估的困境，而這也導(dǎo)致一些金融機(jī)構(gòu)有所顧慮。

隨著生物多樣性保護(hù)的政策支持力度不斷加大與市場(chǎng)需求的持續(xù)增長，如何讓金融資本更安心地長期投入到生物多樣性保護(hù)中？金融機(jī)構(gòu)又該如何創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)模式，以更好契合生物多樣性保護(hù)日益增長的資金需求呢？劉錦濤給出了以下建議。

建立和完善綠色金融支持生物多樣性的市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，減少市場(chǎng)上的信息不對(duì)稱，提高投資者的信任，進(jìn)一步激勵(lì)資本的流入。

加強(qiáng)生物多樣性相關(guān)數(shù)據(jù)的應(yīng)用與評(píng)估能力，建立和完善生物多樣性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，運(yùn)用先進(jìn)的數(shù)據(jù)分析和“人工智能+”技術(shù)創(chuàng)新，量化生物多樣性項(xiàng)目的影響和回報(bào)，更好地評(píng)估項(xiàng)目的可行性，降低投資的不確定性。開展生態(tài)資產(chǎn)核算，建立自然資本核算體系，量化森林、濕地、海洋等生態(tài)系統(tǒng)的碳匯價(jià)值、水源涵養(yǎng)價(jià)值，使其成為可投資的“資產(chǎn)”。設(shè)立生態(tài)產(chǎn)業(yè)基金以引導(dǎo)綠色產(chǎn)業(yè)資本投資生物多樣性友好的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)等，使保護(hù)項(xiàng)目與市場(chǎng)需求結(jié)合。

進(jìn)一步推動(dòng)綠色金融工具創(chuàng)新。例如可持續(xù)發(fā)展掛鉤債券（SLB）將債券收益率與企業(yè)生物多樣性保護(hù)表現(xiàn)掛鉤，鼓勵(lì)企業(yè)履行環(huán)境責(zé)任；建立類似碳信用的生物多樣性信用或者生物多樣性補(bǔ)償市場(chǎng)，允許企業(yè)通過購買生物多樣性信用來抵消自身影響，提高生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。

加強(qiáng)與環(huán)境保護(hù)組織、科研機(jī)構(gòu)開展跨平臺(tái)合作，開發(fā)生物多樣性相關(guān)的項(xiàng)目和產(chǎn)品，獲得更多專業(yè)的保護(hù)項(xiàng)目和數(shù)據(jù)支持，為決策提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“北京市大興區(qū)新鳳河流域水環(huán)境綜合治理工程PPP項(xiàng)目，總投資約41.48億元，實(shí)現(xiàn)了河道生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)50公里、水生植物恢復(fù)面積30.4公頃、生境恢復(fù)30余處。”談到完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制或激勵(lì)機(jī)制，可以借鑒政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，劉錦濤舉例道。

面對(duì)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和碳市場(chǎng)的擴(kuò)展存在聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新機(jī)遇，劉錦濤表示，面向生物多樣性保護(hù)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、碳市場(chǎng)和生態(tài)資產(chǎn)交易將成為綠色金融的新熱點(diǎn)。生物多樣性保護(hù)相關(guān)的生態(tài)服務(wù)（如碳匯、水源涵養(yǎng)、土壤保護(hù)等）有機(jī)會(huì)通過市場(chǎng)化手段進(jìn)行交易，為金融機(jī)構(gòu)提供新的投資渠道。

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