【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】上海市生態(tài)環(huán)境局日前發(fā)布《關(guān)于深化環(huán)評(píng)與排污許可“一次審批”改革試點(diǎn)的實(shí)施方案》，以實(shí)現(xiàn)在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，通過(guò)構(gòu)建環(huán)評(píng)與排污許可全鏈條銜接，提升企業(yè)辦事效率、降低企業(yè)辦事成本，從而進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、服務(wù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

航拍上海華為青浦研究中心

此次改革試點(diǎn)是在此前上海“兩證合一”政策的基礎(chǔ)上的持續(xù)深化。改革重點(diǎn)聚焦在規(guī)劃環(huán)評(píng)與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，探索實(shí)施免辦環(huán)評(píng)的“一次審批”模式，為企業(yè)提供更精準(zhǔn)、更高效的審批服務(wù)。

試點(diǎn)范圍覆蓋了全市67個(gè)規(guī)劃環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)支持集成電路、電子設(shè)備、新能源汽車、高端裝備、航空航天等五大類支柱產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)匹配新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需求。試點(diǎn)對(duì)象為環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控、信用良好的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，符合生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控及園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)要求的建設(shè)項(xiàng)目，為項(xiàng)目“早落地、早投產(chǎn)”提供便捷。

在精簡(jiǎn)手續(xù)方面，此次試點(diǎn)以“兩免一優(yōu)”為核心，為企業(yè)提供了三大便利政策：一是免于環(huán)境影響報(bào)告表的編制和審批。符合條件的建設(shè)項(xiàng)目可通過(guò)上海“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)提交試點(diǎn)申請(qǐng)材料，無(wú)需編制和審批環(huán)評(píng)報(bào)告表，直接申領(lǐng)排污許可證。二是免于建設(shè)項(xiàng)目的竣工環(huán)保驗(yàn)收。試點(diǎn)單位在項(xiàng)目投產(chǎn)后免于開(kāi)展驗(yàn)收監(jiān)測(cè)及報(bào)告編制，改為通過(guò)排污許可證執(zhí)行報(bào)告動(dòng)態(tài)記錄建設(shè)及運(yùn)營(yíng)信息，并依法公開(kāi)。三是優(yōu)化排污許可證的辦理。已持證企業(yè)可以采用排污信息清單替代申請(qǐng)表，進(jìn)一步減少材料提交量，同時(shí)簡(jiǎn)化重點(diǎn)污染物排放量的計(jì)算。 

簡(jiǎn)化手續(xù)不意味著放松監(jiān)管。按照方案要求，產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)做好引入項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入的源頭把關(guān)，并在事中事后做好巡查工作。審批部門(mén)將開(kāi)展全過(guò)程監(jiān)督管理和服務(wù)指導(dǎo)，對(duì)弄虛作假、不符合試點(diǎn)條件的企業(yè)，將依法追責(zé)。

上海市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，未來(lái)還將定期跟蹤評(píng)估試點(diǎn)成效，動(dòng)態(tài)優(yōu)化政策內(nèi)容，系統(tǒng)總結(jié)可復(fù)制、可推廣的“上海經(jīng)驗(yàn)”，為全國(guó)環(huán)評(píng)與排污許可制度改革提供示范。

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