【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】近年來，全球日、周、月、季、年平均氣溫屢破最高紀錄，高溫熱浪頻繁發(fā)生。隨著氣候變化影響和風險不斷加劇，適應氣候變化的緊迫性顯著上升。中、歐均是全球氣候治理的重要貢獻者和引領者，近期，筆者參加了多場中歐適應氣候變化交流活動，感受到歐洲很多探索實踐對我國適應氣候變化具有啟示意義。

歐洲國家適應氣候變化的主要經(jīng)驗

歐洲適應氣候變化探索實踐對我國有以下幾個方面的啟示：

科技是認識氣候變化風險和開展適應行動的關鍵支撐。歐盟及其成員國層面支持開展氣候變化監(jiān)測、影響和風險評估、適應路徑措施研究，培育形成了一批具有國際影響力的氣候變化研究機構(gòu)，有效支撐了公共決策和社會行動。

積極有序的適應氣候變化離不開法治和戰(zhàn)略的引領。歐盟及其許多成員國均制定或更新了適應氣候變化戰(zhàn)略，德國還開展了氣候適應專門立法，為適應行動提供了政治和政策指引。

不同地區(qū)應因地制宜開展適應氣候變化行動。歐洲地區(qū)緯度跨度大、地形地貌復雜多樣、海岸線漫長曲折，不同地區(qū)的自然系統(tǒng)和經(jīng)濟系統(tǒng)受氣候變化的影響風險存在差異，適應氣候變化沒有放之四海而皆準的方案，歐洲各國根據(jù)不同的風險挑戰(zhàn)采取針對性、多樣化適應舉措。

多方參與為適應氣候變化凝聚最大公約數(shù)。歐洲國家注重處理氣候變化科學研究與社會、市場的關系，注重社會參與和公民對話，屬地化普及氣候變化風險，有的國家甚至設置適應氣候變化獎項，推動形成適應共識和行動合力。

夯實基礎能力對適應氣候變化十分重要。歐洲適應氣候變化走在世界前列，離不開長期形成并不斷夯實的適應基礎支持網(wǎng)絡和廣泛的能力支撐。

提升我國應對氣候變化能力的建議

借鑒歐盟國家的經(jīng)驗，筆者認為，提升我國應對氣候變化能力可從以下方面入手：

一是積極開展相關科研工作。加大氣候變化科研支持力度，持續(xù)支持地方研究機構(gòu)矩陣化發(fā)展，分類開發(fā)相關模型、工具和分析方法。本地化、定制化、降尺度開展不同溫升情景下不同時段、不同領域氣候變化影響風險的定性和定量評估研究。識別氣候變化對關鍵供應鏈和能源系統(tǒng)的潛在影響，提升研究分辨率、顆粒度和豐富度。動態(tài)監(jiān)測氣候變化脆弱性，形成基礎研究和信息網(wǎng)絡。推動科研成果轉(zhuǎn)化為地方、公眾層面可知可感的產(chǎn)品、知識和語言，支撐各方“從關注到行動”。

二是堅持發(fā)揮法治和戰(zhàn)略的引領作用。堅持減緩與適應并重，進一步聚焦適應問題，加快應對氣候變化法律研究和立法進程，明確適應的目標、框架和工作機制，推動在規(guī)劃和決策中考慮適應氣候變化，強化經(jīng)濟社會系統(tǒng)性響應。基于氣候變化觀測和科學研究成果，緊扣優(yōu)先適應事項，更新完善適應戰(zhàn)略和政策，確定可量化、可衡量的目標指標體系，開展重大工程和基礎設施氣候影響評價和應用，強化水系統(tǒng)、土地和土地利用、衛(wèi)生健康、經(jīng)濟、基礎設施、城市和區(qū)域規(guī)劃、自然災害等行業(yè)領域和城市層面適應力度，以政策的確定性應對風險的不確定性。

三是因地制宜開展適應氣候變化行動。準確識別和評估氣候變化的本地化綜合影響和專項風險、緩慢風險和急性風險。對于有利的因素，要把握趨勢和特點，積極加以引導利用；對于不利的因素，要加強信息傳導，分階段做好適應準備和響應，采用基于傳統(tǒng)智慧、基于自然的解決方案，更好發(fā)揮現(xiàn)代技術、現(xiàn)代工程作用，促進工程措施與非工程措施相結(jié)合，最大程度控制和減少損失損害，降低適應差距，促進氣候適應型發(fā)展。要突出脆弱人群、脆弱領域、脆弱地區(qū)的適應問題。加強區(qū)域合作和對外交流，積極防控跨區(qū)域風險。

四是調(diào)動公眾參與的積極性。通過自然教育、生態(tài)旅游嵌入氣候變化科普，打造氣候變化科普基地和載體，暢通公眾、企業(yè)、社會組織等社會主體適應參與渠道，豐富全過程參與方式和內(nèi)涵，促進風險信息便捷獲取和直達公眾，積極吸收社會意見。強化對社會適應行動的項目支持、技術支持和資金支持，面向社會開展適應試點、案例征集和評獎，激發(fā)社會特別是青年參與熱情和行動力。

五是夯實基礎能力。優(yōu)化公共機構(gòu)職能配置，強化適應氣候變化職責，構(gòu)建橫向、縱向工作體系。促進氣候投融資，廣泛動員社會資金，創(chuàng)新相關保險產(chǎn)品。加強適應技術研發(fā)、示范應用和征集推廣，豐富適應工具庫。探索建立地方適應氣候變化能力建設中心，開展面對不同群體的培訓和能力建設，著力培養(yǎng)省市層級技術人員隊伍。建設適應網(wǎng)絡平臺、小程序和數(shù)據(jù)庫，發(fā)布適應指南和工作手冊，開發(fā)高溫熱浪警報系統(tǒng)，推廣風險搜索工具，促進最佳實踐和知識分享，為地方和社會層面提供多種支持，有效應對適應“最后一公里”問題。

作者單位：四川省環(huán)境政策研究與規(guī)劃院（四川省長江黃河上游生態(tài)屏障建設研究智庫）

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