【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】《安徽省省級(jí)以上開發(fā)區(qū)綜合考核評(píng)價(jià)暫行辦法（修訂）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）近日出臺(tái)，確定了精選考核指標(biāo)、科學(xué)確定目標(biāo)、突出對(duì)標(biāo)對(duì)表的三大導(dǎo)向，推動(dòng)全省開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

記者了解到，早在2018年，安徽省政府辦公廳就曾修訂印發(fā)《安徽省省級(jí)以上開發(fā)區(qū)綜合考核評(píng)價(jià)暫行辦法》。兩次修訂有哪些不同？如何看待修訂內(nèi)容變化？

新舊考核辦法有何區(qū)別？

記者對(duì)比發(fā)現(xiàn)，精簡(jiǎn)是新《辦法》的顯著特點(diǎn)。據(jù)了解，《辦法》建立了新的綜合考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)現(xiàn)行考核指標(biāo)體系進(jìn)行大幅度刪減，剔除與開發(fā)區(qū)提質(zhì)擴(kuò)量增效聯(lián)系不緊密的指標(biāo)，尤其是除重大安全生產(chǎn)和環(huán)保責(zé)任事故外，嚴(yán)控“一票否決”事項(xiàng)，切實(shí)為基層減負(fù)。

修訂后，圍繞推動(dòng)改革和創(chuàng)新發(fā)展，安徽省省級(jí)以上開發(fā)區(qū)綜合考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)定的6個(gè)一類指標(biāo)并未變化，仍是：發(fā)展實(shí)效、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開放水平、產(chǎn)出效益、生態(tài)環(huán)保、營(yíng)商環(huán)境。其中，“生態(tài)環(huán)保”含8項(xiàng)二類指標(biāo)，主要考核評(píng)價(jià)開發(fā)區(qū)化學(xué)需氧量、氨氮、揮發(fā)性有機(jī)物、氮氧化物排放量、碳排放量、能耗、水耗等情況。

而新《辦法》中的二類指標(biāo)由原來的45個(gè)縮減為了26個(gè)，其中8類為加分項(xiàng)，包括開發(fā)區(qū)市場(chǎng)化改革、新增上市企業(yè)個(gè)數(shù)、智慧園區(qū)建設(shè)等。

記者注意到，為實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，考核體系設(shè)置了減分項(xiàng)指標(biāo)，重點(diǎn)體現(xiàn)發(fā)展的底線和紅線要求，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保指標(biāo)的重要性�！掇k法》規(guī)定，開發(fā)區(qū)在綜合考核評(píng)價(jià)年度內(nèi)發(fā)生以下事件予以扣分：存在中央或省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題和國(guó)家或省級(jí)生態(tài)環(huán)境警示片披露問題；存在中央或省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和國(guó)家或省級(jí)生態(tài)環(huán)境警示片曝光負(fù)面典型案例或移交問責(zé)。

此外，如果開發(fā)區(qū)存在違紀(jì)違法和重大突發(fā)事件，依據(jù)相關(guān)部門處理意見和通報(bào)結(jié)果，取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。如：發(fā)生重大以上生產(chǎn)安全事故或重大以上環(huán)境事件（Ⅱ級(jí)以上）；園區(qū)未落實(shí)《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》；開發(fā)區(qū)因環(huán)境問題被省級(jí)以上環(huán)保主管部門區(qū)域限批；開發(fā)區(qū)依法審批范圍涉及壓占生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田或不在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)且未完成整改。

對(duì)標(biāo)江浙滬，共推長(zhǎng)三角一體化發(fā)展

作為“綠水青山就是金山銀山”理念的發(fā)源地和率先實(shí)踐地，長(zhǎng)三角三省一市相互毗鄰，是我國(guó)最早實(shí)施區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化協(xié)同發(fā)展的地區(qū)，同時(shí)也是我國(guó)最重要、經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力最強(qiáng)的“經(jīng)濟(jì)高地”之一。

《辦法》以滬蘇浙同類開發(fā)區(qū)為標(biāo)桿，共同推進(jìn)長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展。

獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，也是新《辦法》的一大亮點(diǎn)。新的考核評(píng)價(jià)機(jī)制強(qiáng)化了約束和倒逼機(jī)制，對(duì)綜合考核評(píng)價(jià)中排名居前30位的開發(fā)區(qū)，予以通報(bào)，并在體制機(jī)制、要素資源、環(huán)境容量、擴(kuò)區(qū)升級(jí)等方面加大支持力度。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，2021年印發(fā)的《浙江省開發(fā)區(qū)綜合評(píng)價(jià)辦法》也作出了類似規(guī)定。對(duì)綜合評(píng)價(jià)排名靠前的國(guó)家級(jí)和省級(jí)開發(fā)區(qū)，在體制機(jī)制、要素資源、環(huán)境容量等方面加大支持力度。同時(shí)，考核體系同樣設(shè)置了減分項(xiàng)指標(biāo)，對(duì)發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件、群體性事件或領(lǐng)導(dǎo)班子成員涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法的，予以減分。

此外，江蘇、上海等省市也在開發(fā)區(qū)綜合考核辦法中特別強(qiáng)調(diào)了生態(tài)環(huán)保的重要地位。

2021年印發(fā)的《江蘇省經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展綜合考核評(píng)價(jià)辦法（2021年版）》中指出，高質(zhì)量發(fā)展水平是指經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、開放水平、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、生態(tài)集約和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等方面的綜合表現(xiàn)。考核辦法強(qiáng)調(diào)了“一票否決”事項(xiàng)，規(guī)定在考核評(píng)價(jià)年度內(nèi)，發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故、突發(fā)環(huán)境事件及群體性事件的，取消當(dāng)年評(píng)價(jià)資格并予以通報(bào)。

2016年，上海市印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)上海國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》。在完善統(tǒng)計(jì)和評(píng)價(jià)體系方面，把環(huán)境保護(hù)、節(jié)約集約用地等作為主要評(píng)價(jià)內(nèi)容。在推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新方面，加強(qiáng)發(fā)展規(guī)劃、市場(chǎng)監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)、安全監(jiān)管等綜合管理職能。在堅(jiān)持綠色集約發(fā)展方面，嚴(yán)格資源節(jié)約和環(huán)境準(zhǔn)入門檻，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提高能源資源利用效率，減少污染物排放，防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

開發(fā)區(qū)是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎

國(guó)家設(shè)立開發(fā)區(qū)已歷經(jīng)38年，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，開發(fā)區(qū)數(shù)量明顯增加，在帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)及創(chuàng)新發(fā)展方面，發(fā)揮著積極作用。

開發(fā)區(qū)是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。面對(duì)新時(shí)期新形勢(shì)，開發(fā)區(qū)應(yīng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，注重生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，進(jìn)行提檔升級(jí)，從而強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)，打造富有個(gè)性化產(chǎn)業(yè)格局特色。

記者注意到，4月6日-7日，安徽省委書記韓俊赴滁州市、馬鞍山市調(diào)研經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況。在滁州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，他強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展是當(dāng)前安徽面臨的最大紅利、最大勢(shì)能，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，在推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展中展現(xiàn)更大作為。

近年來，長(zhǎng)三角三省一市滬、蘇、浙、皖，圍繞生態(tài)綠色這個(gè)發(fā)展“關(guān)鍵詞”，抓緊抓細(xì)抓實(shí)，一系列生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制措施和綠色生態(tài)合作事項(xiàng)，紛紛從紙面上落實(shí)到具體項(xiàng)目上、開發(fā)區(qū)合作上，成為推動(dòng)綠色發(fā)展的共同行動(dòng)。

近日，安徽蚌埠懷遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)承接長(zhǎng)三角轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)器轟鳴，塔吊不停運(yùn)轉(zhuǎn)，運(yùn)輸車輛來回穿梭，一片繁忙景象……

走進(jìn)上海市政府和江蘇省政府共同設(shè)立、上海市唯一市級(jí)層面與外地合作共建的開發(fā)區(qū)滬蘇大豐產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)集聚區(qū)，只見AGV小車正忙碌穿梭在一家新能源電池芯片生產(chǎn)廠房車間，自動(dòng)將電池片送到各個(gè)工序……

以一域看全局，長(zhǎng)三角地區(qū)作為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的龍頭，正大步流星走在生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展齊頭并進(jìn)的大道上。

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