【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】日前，浙江印發(fā)關(guān)于做好危險(xiǎn)廢物鑒別監(jiān)督指導(dǎo)工作的通知。詳情如下：

浙江省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于做好危險(xiǎn)廢物鑒別監(jiān)督指導(dǎo)工作的通知

各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局：

為貫徹落實(shí)《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物鑒別工作的通知》（環(huán)辦固體函〔2021〕419號(hào)），現(xiàn)就加強(qiáng)全省危險(xiǎn)廢物鑒別活動(dòng)有關(guān)要求通知如下：

一、強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物鑒別的主體責(zé)任

鑒別委托方應(yīng)當(dāng)對(duì)所提供材料的真實(shí)性、全面性負(fù)責(zé)，不得強(qiáng)令、脅迫、授意或默認(rèn)鑒別單位及其從業(yè)人員在鑒別過程中弄虛作假，鑒別相關(guān)檔案資料保存期限不少于鑒別結(jié)論應(yīng)用期。鑒別結(jié)論為非危險(xiǎn)廢物并生效后，如有因生產(chǎn)工藝、原輔材料變化等新證據(jù)表明鑒別對(duì)象可能具有危險(xiǎn)特性的，鑒別委托方應(yīng)當(dāng)另行開展危險(xiǎn)廢物鑒別。鑒別單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，依法、科學(xué)、獨(dú)立、客觀、公正開展鑒別業(yè)務(wù)，如實(shí)出具鑒別結(jié)論，對(duì)危險(xiǎn)廢物鑒別報(bào)告的合法性、真實(shí)性、全面性、規(guī)范性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

二、明確危險(xiǎn)廢物鑒別工作流程

通常情況下，危險(xiǎn)廢物鑒別工作流程包括信息平臺(tái)注冊(cè)與任務(wù)委托、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、固體廢物與名錄判斷、鑒別方案編制與論證、采樣與檢測(cè)、鑒別報(bào)告編制、鑒別信息公開、異議評(píng)估與鑒別結(jié)論應(yīng)用等（見附件1）。因突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置需要，鑒別單位可以根據(jù)掌握的信息直接采樣檢測(cè)，出具鑒別報(bào)告。

三、強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物鑒別工作質(zhì)量控制

（一）危險(xiǎn)廢物鑒別單位應(yīng)具備國(guó)家通知所列能力和要求，開展鑒別工作前應(yīng)當(dāng)通過全國(guó)危險(xiǎn)廢物鑒別信息公開服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱信息平臺(tái)，https://gfmh.meescc.cn）完成注冊(cè)。鑒別委托方擬委托第三方開展危險(xiǎn)廢物鑒別的，應(yīng)在信息平臺(tái)上選擇危險(xiǎn)廢物鑒別單位。

（二）鑒別報(bào)告應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)編制要求，此外，正文內(nèi)容還應(yīng)細(xì)化固體廢物與名錄判斷、鑒別過程質(zhì)量控制等內(nèi)容，并附相應(yīng)支撐材料，做到信息齊全、內(nèi)容真實(shí)、判定嚴(yán)謹(jǐn)、編制規(guī)范、結(jié)論明確。

（三）鑒別結(jié)論的生效和應(yīng)用按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)鑒別結(jié)論存在異議的，可以向省危險(xiǎn)廢物鑒別專家委員會(huì)申請(qǐng)異議評(píng)估，具體按照《浙江省危險(xiǎn)廢物鑒別異議評(píng)估規(guī)程（試行）》（附件2）執(zhí)行。鑒別委托方在異議評(píng)估期間應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)相應(yīng)固體廢物的嚴(yán)格管理，落實(shí)固體廢物全過程管理的主體責(zé)任。

（四）鼓勵(lì)行業(yè)組織征集、遴選并發(fā)布相關(guān)行業(yè)危險(xiǎn)廢物鑒別典型案例，推動(dòng)形成行業(yè)自律、源頭管控、示范引領(lǐng)的良好效果。

四、強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物鑒別組織管理

（一）省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)全省危險(xiǎn)廢物鑒別的監(jiān)督指導(dǎo)，組織建立省級(jí)鑒別專家委員會(huì)，具體承擔(dān)鑒別報(bào)告異議評(píng)估、抽查等技術(shù)支持工作。

（二）各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)轄區(qū)危險(xiǎn)廢物鑒別的監(jiān)督管理，及時(shí)將合法有效的鑒別結(jié)論應(yīng)用到環(huán)境監(jiān)管中。對(duì)經(jīng)抽查發(fā)現(xiàn)問題的鑒別報(bào)告，及時(shí)通報(bào)有關(guān)企業(yè)停止使用，落實(shí)相應(yīng)污染防治要求，依法查處違法違規(guī)行為。從2023年起，各市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)當(dāng)于每年1月底前向省生態(tài)環(huán)境廳報(bào)告轄區(qū)鑒別工作開展情況。

五、其他

本通知自2023年1月4日起施行。

浙江省生態(tài)環(huán)境廳

2022年12月5日

危險(xiǎn)廢物鑒別工作流程

一、鑒別信息平臺(tái)注冊(cè)與任務(wù)委托。鑒別委托方和鑒別單位首先應(yīng)在全國(guó)危險(xiǎn)廢物鑒別信息公開服務(wù)平臺(tái)（https://gfmh.meescc.cn，以下簡(jiǎn)稱“信息平臺(tái)”）完成注冊(cè)。在開展危險(xiǎn)廢物鑒別前，鑒別委托方應(yīng)公開擬開展危險(xiǎn)廢物鑒別的情況，在信息平臺(tái)上選擇符合國(guó)家要求的鑒別單位，并簽訂書面委托合同（自行開展危險(xiǎn)廢物鑒別的情形除外），約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。

二、現(xiàn)場(chǎng)踏勘。對(duì)固體廢物產(chǎn)生來源明確的，鑒別單位應(yīng)結(jié)合鑒別委托方提供的相關(guān)資料，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)鑒別對(duì)象的產(chǎn)生情況，包括但不限于鑒別對(duì)象相關(guān)的行業(yè)類別、原輔材料、產(chǎn)品與生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)生環(huán)節(jié)、產(chǎn)生數(shù)量及臺(tái)賬、處理處置現(xiàn)狀、貯存等情況。對(duì)環(huán)境事件涉及的固體廢物的危險(xiǎn)特性鑒別，鑒別單位應(yīng)根據(jù)所能收集到的環(huán)境事件相關(guān)資料，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查固體廢物的外觀形態(tài)、有效標(biāo)識(shí)、污染特征等，以及根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)可采用的檢測(cè)手段的檢測(cè)結(jié)果，盡可能識(shí)別固體廢物的組成和種類，分類開展鑒別。

三、固體廢物與名錄判斷。應(yīng)當(dāng)根據(jù)《固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)通則》（GB34330-2017）確定鑒別對(duì)象是否屬于固體廢物；屬于固體廢物的，對(duì)照《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》確定鑒別對(duì)象是否列入；未列入的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行危險(xiǎn)特性鑒別。

四、鑒別方案編制與論證。鑒別單位應(yīng)依據(jù)《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》和《固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)通則》（GB34330-2017）、《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》（GB5085.1~7）、《危險(xiǎn)廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》（HJ298-2019）等國(guó)家規(guī)定的鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法，篩選固體廢物危險(xiǎn)特性檢測(cè)指標(biāo)，明確固廢鑒別采樣和檢測(cè)過程的質(zhì)量控制措施和要求，編制鑒別方案并組織相關(guān)行業(yè)、固廢管理、檢測(cè)分析等領(lǐng)域5名無利害關(guān)系的專家進(jìn)行技術(shù)論證。

五、采樣與檢測(cè)。鑒別單位應(yīng)按照鑒別方案及時(shí)規(guī)范開展采樣與檢測(cè)分析工作，出具或取得相應(yīng)的檢測(cè)報(bào)告。鑒別單位應(yīng)根據(jù)鑒別方案進(jìn)行采樣，采樣過程應(yīng)當(dāng)記錄、核實(shí)與鑒別對(duì)象有關(guān)的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，確保采樣具有代表性。采樣時(shí)應(yīng)拍攝關(guān)鍵環(huán)節(jié)全過程視頻記錄材料，并作為鑒別檔案材料。鑒別委托方、鑒別單位、第三方檢驗(yàn)檢測(cè)單位須共同簽字確認(rèn)鑒別采樣單。對(duì)鑒別對(duì)象被處理處置后不具有鑒別復(fù)核采樣條件的，應(yīng)保留被鑒別樣品至少24個(gè)月。

六、鑒別報(bào)告編制。鑒別單位應(yīng)依據(jù)危險(xiǎn)廢物鑒別相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，編制危險(xiǎn)廢物鑒別報(bào)告，作出鑒別對(duì)象是否屬于危險(xiǎn)廢物的結(jié)論。鑒別報(bào)告應(yīng)由鑒別技術(shù)負(fù)責(zé)人、編制人員等簽字，并加蓋鑒別單位公章。

七、鑒別信息公開。鑒別完成后，鑒別委托方應(yīng)將危險(xiǎn)廢物鑒別報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)踏勘記錄等其他相關(guān)資料上傳至信息平臺(tái)并向社會(huì)公開，同時(shí)書面報(bào)告屬地生態(tài)環(huán)境部門。

八、異議評(píng)估與鑒別結(jié)論應(yīng)用。未經(jīng)國(guó)家危險(xiǎn)廢物鑒別專家委員會(huì)出具最終評(píng)估意見的危險(xiǎn)廢物鑒別報(bào)告，任何單位和個(gè)人可按《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物鑒別工作的通知》（環(huán)辦固體函〔2021〕419號(hào)）的有關(guān)規(guī)定對(duì)有異議的危險(xiǎn)廢物鑒別報(bào)告書面提出評(píng)估申請(qǐng)。危險(xiǎn)廢物鑒別報(bào)告在信息平臺(tái)公開后10個(gè)工作日無異議的，或者按照浙江省危險(xiǎn)廢物鑒別專家委員會(huì)評(píng)估意見修改并在信息平臺(tái)公開后10個(gè)工作日無異議的，或者按照國(guó)家最終評(píng)估意見修改并在信息平臺(tái)再次公開的，鑒別結(jié)論作為鑒別委托方固體廢物環(huán)境管理工作的依據(jù)。

浙江省危險(xiǎn)廢物鑒別異議評(píng)估規(guī)程（試行）

一、評(píng)估程序

危險(xiǎn)廢物鑒別異議評(píng)估程序包括形式審查、技術(shù)評(píng)估和報(bào)告復(fù)核，詳見附圖。

二、形式審查

浙江省危險(xiǎn)廢物鑒別專家委員會(huì)收到異議評(píng)估申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行形式審查，決定是否受理，并書面告知申請(qǐng)人，具體工作由秘書處負(fù)責(zé)。

異議評(píng)估申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)符合以下條件：一、有明確的申請(qǐng)人；二、鑒別委托方所在地位于本�。蝗�、危險(xiǎn)廢物鑒別報(bào)告已在全國(guó)危險(xiǎn)廢物鑒別信息公開服務(wù)平臺(tái)公開；四、有具體的異議理由及相關(guān)證明材料。國(guó)家或者浙江省危險(xiǎn)廢物鑒別專家委員會(huì)已經(jīng)受理針對(duì)同一危險(xiǎn)廢物鑒別報(bào)告的異議評(píng)估申請(qǐng)，或者已經(jīng)出具評(píng)估意見的，不予受理。

三、技術(shù)評(píng)估

異議評(píng)估申請(qǐng)受理后，由專家委員會(huì)秘書處從專委會(huì)成員中選取不少于5名專家組成專家組、選舉專家組組長(zhǎng)，開展專家會(huì)議評(píng)估；對(duì)報(bào)告進(jìn)行全面核查評(píng)估，一次性提出需要補(bǔ)充或修改的內(nèi)容，形成專家會(huì)議書面評(píng)估意見。

四、報(bào)告公開

評(píng)估意見反饋給鑒別委托方和異議提出方后，鑒別委托方應(yīng)將評(píng)估意見及按照評(píng)估意見修改后的危險(xiǎn)廢物鑒別報(bào)告和其他相關(guān)資料上傳至全國(guó)危險(xiǎn)廢物鑒別信息公開服務(wù)平臺(tái)，再次向社會(huì)公開。

  使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”