【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】1月5日，江蘇省沿江8市啟動重污染天氣黃色預警，2917家企業(yè)在此期間應執(zhí)行全廠停產(chǎn)或整條生產(chǎn)線停產(chǎn)措施。然而，江蘇省生態(tài)環(huán)境監(jiān)控中心通過企業(yè)用電在線監(jiān)控發(fā)現(xiàn)，其中450家企業(yè)1月6日用電量相較5日下降幅度不超過10%，部分企業(yè)用電量甚至不降反升，疑似未嚴格落實重污染天氣應急管控措施。

《江蘇省重污染天氣應急預案》明確要求，各地收到黃色及以上等級重污染天氣預警時，要按照專項實施方案分級落實強制性減排措施，主要包括工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排，燃煤替代，機動車限行，場地揚塵管控等。然而，筆者在工作中發(fā)現(xiàn)，部分排污企業(yè)為追求經(jīng)濟效益，往往會拒不執(zhí)行應急管控措施。如何在重污染天氣預警發(fā)布后，確保應急管控措施在第一時間得到嚴格落實，成了擺在各地政府部門面前的一道難題。結(jié)合工作實際，筆者提出以下建議。

執(zhí)法檢查與案例宣傳并進。1月6日，江蘇省生態(tài)環(huán)境監(jiān)控中心發(fā)現(xiàn)企業(yè)疑似未嚴格落實重污染天氣應急管控措施后，第一時間將情況通報給各地生態(tài)環(huán)境局，各地生態(tài)環(huán)境局立即組織執(zhí)法檢查。“江蘇生態(tài)環(huán)境”微信公眾號對檢查中發(fā)現(xiàn)的6個未落實重污染天氣應急管控措施的典型案例進行了曝光，同時對相關法律法規(guī)和違法后果進行普法宣傳。在執(zhí)法檢查和典型案例曝光的雙重壓力下，企業(yè)開始重視應急管控措施的落實。1月7日，江蘇省將重污染天氣黃色預警升級為橙色預警，更多的企業(yè)要執(zhí)行全廠停產(chǎn)或整生產(chǎn)線停產(chǎn)措施。最新的用電監(jiān)控數(shù)據(jù)顯示，企業(yè)用電量較日常均有大幅下降，應急管控措施得到了全面落實。

納入環(huán)境信用評價體系進行管理。隨著信用體系日益完善，企業(yè)環(huán)境信用評價直接影響著企業(yè)資金扶持、政策優(yōu)惠、評先評優(yōu)、退稅等多個方面，企業(yè)環(huán)境信用評價可成為督促企業(yè)落實重污染天氣應急管控措施的一個強有力抓手。各地可將企業(yè)重污染天氣應急管控措施落實情況與日常執(zhí)法監(jiān)管信息一并納入企業(yè)環(huán)境信用評價體系，相關部門對因未嚴格落實重污染天氣應急管控措施而成為失信主體的企業(yè)，要加強業(yè)務指導，在重污染天氣預警發(fā)布后第一時間開展現(xiàn)場幫扶，確保企業(yè)嚴格落實管控措施。

充分發(fā)揮公眾監(jiān)督的力量。目前用電監(jiān)控是重污染天氣預警期間企業(yè)限產(chǎn)、停產(chǎn)的主要監(jiān)管手段。部分企業(yè)為逃避監(jiān)管，在重污染天氣預警期間會進行一些不需要用電的人工作業(yè)。比如，某公司在重污染天氣黃色預警期間，違規(guī)在廠區(qū)內(nèi)進行露天油漆作業(yè)，這些行為僅靠執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查很難全部被發(fā)現(xiàn)。筆者建議，定期向社會公布重污染天氣應急管控企業(yè)清單，列明不同等級預警下企業(yè)應采取的應急管控措施，利用公眾力量加強監(jiān)督，形成全社會齊抓共管的良好格局。

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