【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】為持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境領域營商環(huán)境，進一步提升環(huán)評審批服務效能，湖北省武漢市生態(tài)環(huán)境局于2022年3月發(fā)布了實施環(huán)評告知承諾審批、實行容缺管理、推行并聯(lián)審批、簡化項目環(huán)評、提升服務效能等八項措施，積極助力武漢市經(jīng)濟“開門紅”以及全年“再續(xù)精彩”目標任務。

深化告知承諾審批改革，全力以赴支持重點項目落地

武漢市生態(tài)環(huán)境局制定發(fā)布《武漢市建設項目環(huán)評審批正面清單》，對3個國家級開發(fā)區(qū)編制報告表且不屬于園區(qū)禁止建設的工業(yè)類項目、全市范圍內(nèi)70個行業(yè)的項目按照適用范圍實行環(huán)評審批告知承諾制，涵蓋了環(huán)境污染程度較輕、環(huán)境風險可控的大部分工業(yè)、城市基礎設施、民生類項目。建設單位按要求提交申報材料后，生態(tài)環(huán)境部門不再開展實質(zhì)性審查，直接出具環(huán)評審批意見，建設單位取得項目環(huán)評批復后即可開工建設。

據(jù)統(tǒng)計，2022年，武漢市納入環(huán)評告知承諾范圍的457個項目，涉及項目投資792.8億元，項目數(shù)量占比從文件印發(fā)前的34%提升至63%，大幅減少項目環(huán)評整體用時。

消除環(huán)評審批難點堵點，積極推行多項優(yōu)化服務措施

面對環(huán)評審批中的難點堵點，武漢市環(huán)評審批服務摸索出一套“瘦身組合拳”，大大壓縮了環(huán)評審批時間。

建立容缺容錯工作機制。通過有效減少環(huán)評文件修改，以及污染物總量指標審核、排污權交易等環(huán)節(jié)用時，項目環(huán)評審批進一步提速。對環(huán)評申報材料存在非原則性問題、短期內(nèi)能迅速補正的，不予退回，先行辦理，允許建設單位后期按要求補充相關材料、完善相關措施。在環(huán)評技術評估階段容缺污染物總量指標替代文件，正式批復前同步落實總量替代來源；在環(huán)評報批時容缺排污權交易手續(xù)，由企業(yè)書面承諾6個月內(nèi)完成排污權交易；在報批公示階段對非重大問題容缺環(huán)評文件修改，直接在項目環(huán)評批復中明確具體管理要求并及時告知建設單位予以落實。

打破環(huán)評審批前置壁壘。深入推進并聯(lián)審批，對國家及地方法律法規(guī)中未規(guī)定作為環(huán)評前置的涉及其他職能部門管理事項，明確了行業(yè)主管部門意見不作為項目環(huán)評審批前置條件，直接在環(huán)評批復中提出企業(yè)依法依規(guī)履行其他職能部門相關手續(xù)的管理要求。同時，鼓勵支持項目實行環(huán)評與排污許可并聯(lián)申報，實施“一次申請，同步審批、一次辦結(jié)”的創(chuàng)新服務模式，幫助企業(yè)加快辦理相關審批手續(xù)、降低運營成本。

優(yōu)化精簡環(huán)評管理要求。簡化改革措施包括降低評價級別、簡化評價內(nèi)容、免于環(huán)評管理等，以及強化規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動，對已按要求完成規(guī)劃環(huán)評區(qū)域內(nèi)入駐項目實施簡化環(huán)評管理的相關改革措施。據(jù)統(tǒng)計，2022年推動194個項目簡化環(huán)評編制內(nèi)容，幫助企業(yè)和環(huán)評單位加快環(huán)評文件編制，涉及項目投資404.47億元。

鞏固提升環(huán)評服務效能。實行重點項目環(huán)評清單式管理，分類建立省級重點建設項目、市級重點建設項目、基金申報項目、穩(wěn)經(jīng)濟工作清單項目、環(huán)評要素保障項目、中長期貸款項目等6類項目環(huán)評管理工作臺賬，涉及項目1000余個；實施專人負責制及環(huán)評動態(tài)更新管理模式，加大協(xié)調(diào)環(huán)評跟蹤服務力度，調(diào)度環(huán)評進展30余次。

推動環(huán)評服務提質(zhì)增效，打造環(huán)評領域優(yōu)良營商環(huán)境

健全跨部門、多層級協(xié)調(diào)會商機制。武漢市建立推進有效投資重點項目協(xié)調(diào)機制工作專班，生態(tài)環(huán)境部門積極參與重點項目聯(lián)合會商，主動與市發(fā)改、交通、城建、水務、城管等相關部門建立溝通渠道，通過現(xiàn)場督導服務等方式，提前介入，主動作為，指導建設單位落實環(huán)評管理要求，助力建設項目前期工作順利推進。

形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。2022年，武漢市生態(tài)環(huán)境局持續(xù)開展環(huán)評審批服務送政策上門活動，局主要領導和分管領導帶隊分別赴武漢經(jīng)開區(qū)、東湖高新區(qū)、江夏區(qū)、青山區(qū)、東西湖等區(qū)，向各區(qū)政府（管委會）領導宣講新出臺的八項措施，溝通重點項目環(huán)評審批工作，加強環(huán)評審批工作指導，指導完善工作流程及管理機制。

建立高效便捷、政企互動的溝通渠道。通過走訪、調(diào)研、培訓、建工作群等方式，武漢市生態(tài)環(huán)境部門與項目建設單位、環(huán)評編制機構(gòu)建立起暢通的交流渠道，提供高質(zhì)量環(huán)評指導服務，聽取建設性的意見，共同推進全市環(huán)評領域創(chuàng)新發(fā)展和建設項目落地實施。

打造質(zhì)量優(yōu)先、規(guī)范有序的中介市場。堅持將環(huán)評質(zhì)量作為環(huán)評管理工作的“生命線”，持續(xù)加大環(huán)評編制機構(gòu)服務質(zhì)量監(jiān)督管理力度。制定環(huán)評與排污許可3年監(jiān)管行動計劃及各年度工作方案，堅決打擊環(huán)評弄虛作假、粗制濫造的行為；建立環(huán)評質(zhì)量定期通報工作機制，每月對環(huán)評編制機構(gòu)服務情況進行通報，每季度對區(qū)級生態(tài)環(huán)境部門已審批環(huán)評文件開展技術復核。

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