【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】“無(wú)廢城市”建設(shè)，是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的具體行動(dòng)，也是深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要舉措。根據(jù)國(guó)家、省、市對(duì)“無(wú)廢城市”建設(shè)的部署要求，市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同有關(guān)部門、單位編制了《青島市“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。11月15日，市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部王怡介紹《實(shí)施方案》的有關(guān)情況。

出臺(tái)背景

“無(wú)廢城市”是以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過(guò)推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量、資源化利用和無(wú)害化處置，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。“無(wú)廢城市”建設(shè)，是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的具體行動(dòng)，也是深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要舉措。按照國(guó)家有關(guān)決策部署，“十四五”時(shí)期，全國(guó)將推動(dòng)100個(gè)左右地級(jí)及以上城市開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設(shè)。2022年4月，生態(tài)環(huán)境部公布了“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)名單，山東省9個(gè)城市入選，我市位列其中。2022年7月，省政府印發(fā)《山東省“無(wú)廢城市”建設(shè)工作方案》提出，到2025年，全省基本建成“無(wú)廢城市集群”的目標(biāo)要求。

《實(shí)施方案》與國(guó)家、省“無(wú)廢城市”建設(shè)工作方案以及我市實(shí)際相結(jié)合，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，科學(xué)設(shè)計(jì)“無(wú)廢”藍(lán)圖；將深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、碳達(dá)峰碳中和等國(guó)家重大決策部署和工作要求與“美麗青島”建設(shè)管理的內(nèi)在需求相融合，明確支撐“無(wú)廢城市”建設(shè)的任務(wù)、項(xiàng)目、責(zé)任清單，補(bǔ)齊城市治理體系和基礎(chǔ)設(shè)施短板，發(fā)揮減污降碳協(xié)同效應(yīng)，降低生活垃圾、建筑垃圾、工業(yè)固體廢物、農(nóng)業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物等產(chǎn)生強(qiáng)度，不斷提高綜合利用水平，以“無(wú)廢城市”建設(shè)助力打造“六個(gè)城市”，加快邁向“活力海洋之都、精彩宜人之城”。

主要特點(diǎn)

一是指標(biāo)任務(wù)設(shè)置全面。在系統(tǒng)梳理國(guó)家和省“無(wú)廢城市”建設(shè)指標(biāo)要求的基礎(chǔ)上，深入分析我市“無(wú)廢城市”建設(shè)形勢(shì)，與“十四五”時(shí)期的重點(diǎn)任務(wù)充分銜接并合理延伸，從8個(gè)方面提出了30項(xiàng)措施63項(xiàng)任務(wù)，確定了60項(xiàng)指標(biāo)體系，包括25項(xiàng)國(guó)家必選指標(biāo)、30項(xiàng)可選指標(biāo)和5個(gè)特色指標(biāo)。逐條逐項(xiàng)明確責(zé)任單位和完成時(shí)限，全力抓好推進(jìn)落實(shí)。

二是示范引領(lǐng)全面推進(jìn)。“無(wú)廢城市”建設(shè)，以我市固體廢物管理過(guò)程中的結(jié)構(gòu)性、根源性問(wèn)題為導(dǎo)向，堅(jiān)持源頭減量、資源化利用和末端安全處置“同頻共振”，既將綠色低碳發(fā)展的理念貫穿于重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)各方面，又突出“廢舊物資循環(huán)示范”“無(wú)廢園區(qū)”“無(wú)廢島嶼”“零碳工廠”等特色建設(shè)，力爭(zhēng)形成一批不同領(lǐng)域的示范模式，努力成為精彩宜人之城的“重要窗口”。

三是積極營(yíng)造“無(wú)廢”氛圍。深化“無(wú)廢城市細(xì)胞”建設(shè)，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活理念和生活方式，加大宣傳引導(dǎo)，推動(dòng)“無(wú)廢城市”建設(shè)宣傳進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)社區(qū)，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，促進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色化，提升群眾參與度、幸福感、獲得感。

主要內(nèi)容

《實(shí)施方案》明確提出“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)，是我市堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)、深入開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設(shè)的引領(lǐng)性文件。

（一）總體要求

“無(wú)廢城市”建設(shè)目標(biāo)是到2025年，“無(wú)廢城市”建設(shè)取得積極進(jìn)展，綠色生產(chǎn)生活方式不斷推進(jìn)，固體廢物源頭減量、資源化利用和無(wú)害化處置水平持續(xù)提升，減污降碳協(xié)同增效作用充分發(fā)揮，基本實(shí)現(xiàn)固體廢物管理信息“一張網(wǎng)”，“無(wú)廢”理念得到廣泛認(rèn)同，固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度低、循環(huán)利用水平高、填埋處置量少、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)小的長(zhǎng)效體制機(jī)制逐步完善。

（二）重點(diǎn)任務(wù)

一是堅(jiān)持減污降碳協(xié)同增效，推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。全面構(gòu)建綠色制造體系，制定全市工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)方案，加快工業(yè)領(lǐng)域低碳發(fā)展。推廣“農(nóng)光互補(bǔ)”等低碳農(nóng)業(yè)模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，推動(dòng)廢舊物資循環(huán)利用，推進(jìn)“無(wú)廢城市”文化建設(shè)，打造“無(wú)廢城市細(xì)胞”。到2025年，新增省級(jí)以上綠色工廠和綠色供應(yīng)鏈?zhǔn)痉镀髽I(yè)20家，化學(xué)肥料和化學(xué)農(nóng)藥施用量較2020年分別下降6%和10%，全市建成“無(wú)廢城市細(xì)胞”不少于1000個(gè)。

二是推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，強(qiáng)化工業(yè)固體廢物全過(guò)程管理。促進(jìn)工業(yè)固體廢物源頭減量，淘汰落后低效產(chǎn)能，遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，加強(qiáng)一般工業(yè)固體廢物的綜合利用，開(kāi)展“清廢行動(dòng)”，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入和項(xiàng)目監(jiān)管。到2025年，具備條件的省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)全部實(shí)施循環(huán)化改造，全市一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到92%。

三是推進(jìn)回收利用體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)固體廢物綜合利用。規(guī)范廢舊農(nóng)膜回收利用，加強(qiáng)農(nóng)藥包裝廢棄物回收和安全處置，促進(jìn)農(nóng)作物秸稈和畜禽糞污綜合利用，保障病死畜禽無(wú)害化處理。到2025年，廢舊農(nóng)膜回收率達(dá)到92%，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到97%，病死畜禽集中無(wú)害化處理率達(dá)到100%。

四是做好分類收集處理，促進(jìn)社會(huì)源固體廢物資源化利用。持續(xù)推進(jìn)生活垃圾分類收運(yùn)體系建設(shè)，提升生活垃圾和市政污泥處理能力建設(shè)，深入推進(jìn)塑料污染治理。到2025年，基本建立生活垃圾分類收集和運(yùn)輸體系，城市居民小區(qū)和農(nóng)村地區(qū)生活垃圾分類覆蓋率均達(dá)到100%。

五是推廣綠色低碳建筑，提升建筑垃圾綜合利用水平。推進(jìn)建筑業(yè)綠色發(fā)展，提升綠色建筑實(shí)施水平，大力發(fā)展裝配式建筑，持續(xù)推動(dòng)建筑垃圾資源化利用。到2025年，城鎮(zhèn)新建民用建筑中綠色建筑面積占比達(dá)到100%，裝配式建筑面積占比達(dá)到50%，全市建筑垃圾資源化利用率達(dá)到75%。

六是強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管，切實(shí)防控危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。完善危險(xiǎn)廢物收集體系，規(guī)范危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸轉(zhuǎn)移，提升危險(xiǎn)廢物利用處置能力。補(bǔ)齊醫(yī)療廢物收集處置短板，完善醫(yī)療廢物分類收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置體系建設(shè)，提高危險(xiǎn)廢物信息化、規(guī)范化監(jiān)管能力水平。到2025年，工業(yè)危險(xiǎn)廢物綜合利用率達(dá)到60%。

七是推進(jìn)陸海協(xié)同共治，強(qiáng)化海洋固體廢物綜合治理。開(kāi)展海洋垃圾綜合治理，建立近岸海洋垃圾清撈作業(yè)體系，加大海域塑料垃圾治理力度，深化港口固體廢物的管理，加強(qiáng)船舶拆解和修造行業(yè)污染防治。到2025年，沿海主要港口污水和垃圾收集處置率達(dá)到100%。

八是加強(qiáng)四大體系建設(shè)，提升系統(tǒng)保障能力。健全完善制度、技術(shù)、市場(chǎng)、監(jiān)管四大體系，推動(dòng)固體廢物源頭減量和資源化利用，保障無(wú)害化處置，構(gòu)建全方位的“無(wú)廢城市”建設(shè)體系，營(yíng)造創(chuàng)建“無(wú)廢城市”的濃厚氛圍。

《實(shí)施方案》已經(jīng)正式公布實(shí)施，具體內(nèi)容可登陸青島市政府網(wǎng)站、青島市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站進(jìn)行查詢。下一步，按照“無(wú)廢城市”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，市生態(tài)環(huán)境局將會(huì)同相關(guān)部門、單位，深入貫徹落實(shí)《實(shí)施方案》各項(xiàng)要求，將“無(wú)廢城市”建設(shè)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)固廢綜合利用、生活垃圾分類處置、廢舊物資回收利用、建筑垃圾治理等專項(xiàng)工作相互關(guān)聯(lián)、協(xié)同推進(jìn)，系統(tǒng)謀劃固體廢物領(lǐng)域生態(tài)文明體制改革，努力建設(shè)人與自然和諧共生的美麗青島。

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