【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】獲悉，9月22日，天津市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布關于公開征求《天津市新污染物治理工作方案》（征求意見稿）意見的公告，《方案》提出，到2025年，完成國家管控重點物質和我市重點行業(yè)化學物質基本信息調查，完成首輪化學物質環(huán)境風險評估；圍繞飲用水源地、典型工業(yè)園區(qū)、近岸海域等重點區(qū)域，開展重點管控新污染物調查監(jiān)測和環(huán)境風險評估試點，適時發(fā)布我市新污染物補充清單。全市有毒有害化學物質環(huán)境風險管理制度體系和管理機制逐步健全，新污染物調查、監(jiān)測、篩查、評估體系初步建立，重點管控新污染物清單及其禁止、限制、限排等環(huán)境風險管控措施持續(xù)實施，新污染物環(huán)境風險得到有效控制，新污染物治理長效機制逐漸形成，新污染物治理能力明顯增強。

市生態(tài)環(huán)境局關于公開征求《天津市新污染物治理工作方案》（征求意見稿）意見的公告

為深入貫徹落實國務院辦公廳《新污染物治理行動方案》（國辦發(fā)〔2022〕15號）和《天津市深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)行動方案》（津黨發(fā)〔2022〕13號），加強新污染物治理，提升有毒有害化學物質環(huán)境風險防控能力，切實保障生態(tài)環(huán)境安全和人民健康，我局研究制定了《天津市新污染物治理工作方案》，現(xiàn)向社會公開征求意見。歡迎有關單位和社會各界人士提出寶貴意見建議。

本次公開征求意見時間為2022年9月22日至2022年9月30日。相關單位和個人可將意見建議反饋至郵箱gutichu@tj.gov.cn,并提供具體聯(lián)系人和聯(lián)系方式。

附件：《天津市新污染物治理工作方案》（征求意見稿）

2022年9月22日

天津市新污染物治理工作方案（征求意見稿）

為深入貫徹落實國務院辦公廳《新污染物治理行動方案》（國辦發(fā)〔2022〕15號）和《天津市深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)行動方案》（津黨發(fā)〔2022〕13號），加強新污染物治理，提升有毒有害化學物質環(huán)境風險防控能力，切實保障生態(tài)環(huán)境安全和人民健康，結合我市實際，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入踐行習近平生態(tài)文明思想，深入貫徹落實習近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，全面落實市第十二次黨代會精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局。堅持精準治污、科學治污、依法治污，遵循全生命周期環(huán)境風險管理理念，統(tǒng)籌推進新污染物環(huán)境風險管理，加強制度、科技、法治、財政多元支撐保障，建立健全新污染物治理體系，加快補齊新污染物治理短板，有效防控新污染物環(huán)境與健康風險，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量，促進以更高標準打好污染防治攻堅戰(zhàn)，為全面建設高質量發(fā)展、高水平改革開放、高效能治理、高品質生活的社會主義現(xiàn)代化大都市提供堅強支撐。

二、工作目標

到2025年，完成國家管控重點物質和我市重點行業(yè)化學物質基本信息調查，完成首輪化學物質環(huán)境風險評估；圍繞飲用水源地、典型工業(yè)園區(qū)、近岸海域等重點區(qū)域，開展重點管控新污染物調查監(jiān)測和環(huán)境風險評估試點，適時發(fā)布我市新污染物補充清單。全市有毒有害化學物質環(huán)境風險管理制度體系和管理機制逐步健全，新污染物調查、監(jiān)測、篩查、評估體系初步建立，重點管控新污染物清單及其禁止、限制、限排等環(huán)境風險管控措施持續(xù)實施，新污染物環(huán)境風險得到有效控制，新污染物治理長效機制逐漸形成，新污染物治理能力明顯增強。

三、重點任務

（一）完善制度建設，建立健全新污染物治理管理機制

1.建立健全新污染物治理管理機制。建立市生態(tài)環(huán)境局牽頭，發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、財政、住房城鄉(xiāng)建設、農業(yè)農村、商務、衛(wèi)生健康、海關、市場監(jiān)管、藥監(jiān)等部門參加的新污染物治理跨部門協(xié)調機制，加強跨部門溝通協(xié)商，強化制度機制設計，統(tǒng)籌推進新污染物治理工作，協(xié)調解決新污染物治理過程中的重大問題。加強部門聯(lián)合調查、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享。完善新污染物質治理管理機制，全面落實新污染物治理屬地責任。成立天津市新污染物治理專家委員會，在調查、監(jiān)測、篩查、風險評估與管控等方面為新污染物治理提供技術支撐。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭、市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設委、市農業(yè)農村委（市鄉(xiāng)村振興局）、市商務局、市衛(wèi)生健康委、天津海關、市市場監(jiān)管委、市藥監(jiān)局按職責分工負責，各區(qū)人民政府負責落實。以下均需各區(qū)人民政府落實，不再列出）

（二）開展調查監(jiān)測，評估新污染物環(huán)境風險狀況

2.開展化學物質環(huán)境信息調查。建立化學物質環(huán)境信息調查制度，銜接國家調查制度。按照國家化學物質環(huán)境信息調查工作部署安排，動態(tài)開展天津市化學物質環(huán)境信息調查。制定天津市化學物質環(huán)境信息調查工作方案，加強聯(lián)合調查，調查信息及時共享。開展化學物質環(huán)境調查，摸清化學物質底數(shù)。結合中國現(xiàn)有化學物質名錄、國家重點行業(yè)中重點化學物質清單，確定天津市化學物質基本信息調查清單，開展天津市化學物質生產使用的品種、數(shù)量、用途等基本信息調查。結合列入國家環(huán)境風險優(yōu)先評估計劃的化學物質清單，確定天津市化學物質詳細信息調查清單，開展天津市化學物質生產、加工使用、環(huán)境排放數(shù)量及途徑、危害特性等詳細信息調查。2023年年底前，按照生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一部署，完成首輪化學物質基本信息調查和首批優(yōu)先評估化學物質詳細信息調查。2025年年底前，逐步完善天津市化學品環(huán)境管理平臺，將新污染物及其它需重點關注的化學品管理相關業(yè)務整合進行集中管理，形成企業(yè)的“一戶一檔”管理模式。（市生態(tài)環(huán)境局負責）

3.建立新污染物環(huán)境調查監(jiān)測制度。建立新污染物環(huán)境調查監(jiān)測體系。結合我市實際，落實國家新污染物專項環(huán)境調查監(jiān)測工作方案要求。按照國家新污染物調查監(jiān)測任務安排，開展天津市新污染物環(huán)境調查。依托現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，開展重點地區(qū)、重點行業(yè)、典型工業(yè)園區(qū)新污染物環(huán)境調查監(jiān)測試點。2025年年底前，初步建立新污染物環(huán)境監(jiān)測體系。開展新污染物環(huán)境調查監(jiān)測試點。以集中式飲用水水源地、重點入海河口、重點海域、典型區(qū)域大氣環(huán)境、市政污水處理廠為重點區(qū)域，開展新污染物環(huán)境調查監(jiān)測試點。提升新污染物監(jiān)測能力。將已經(jīng)具備日常監(jiān)測能力的持久性有機污染物、內分泌干擾物、抗生素等新污染物納入現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡。建立健全基于現(xiàn)代感知技術和大數(shù)據(jù)技術的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，優(yōu)化監(jiān)測站網(wǎng)布局，推進與生態(tài)環(huán)境部監(jiān)測信息聯(lián)網(wǎng)，加強新污染物監(jiān)測信息共享。提升新污染物非靶向監(jiān)測和痕量監(jiān)測水平，探索建立地下水環(huán)境監(jiān)測技術方法。2025年年底前，組織完成一輪土壤、地下水新污染物摸底調查監(jiān)測試點。（市生態(tài)環(huán)境局負責）

4.開展化學物質環(huán)境風險評估。建立化學物質風險評估制度。根據(jù)國家化學物質環(huán)境風險評估工作部署和要求，研究制定天津市化學物質環(huán)境風險篩查和評估方案，對重點區(qū)域的高風險化學物質開展風險評估，逐步建立天津市化學物質環(huán)境風險評估制度，及時銜接落實國家化學物質風險評估制度。開展化學物質篩查和風險評估。以高產（用）量、高環(huán)境檢出率、分散式用途的化學物質為重點，開展環(huán)境與健康危害測試和風險篩查，落實國家化學物質環(huán)境風險優(yōu)先評估計劃，分階段、分批次開展天津市化學物質環(huán)境風險評估。2025年年底前，完成第一批天津市高風險化學物質環(huán)境風險評估。（市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委等按職責分工負責）

專欄1 重點區(qū)域新污染物環(huán)境調查監(jiān)測及風險評估行動

在天津市飲用水源地、典型工業(yè)園區(qū)、入�？诘戎攸c地區(qū)設置新污染物監(jiān)測點位，啟動包括新污染物在內的持久性有機污染物、環(huán)境內分泌干擾物、全氟化合物等重點管控化學物質調查監(jiān)測試點。

基于監(jiān)測結果，開展新污染物等分布特點、隨季節(jié)變化規(guī)律分析，初步摸清我市新污染物環(huán)境賦存底數(shù)，探索構建地表水和沉積物中新污染物等調查技術體系。

結合天津市新污染物環(huán)境分布特征，選擇典型水期、典型區(qū)域、典型人群，探索建立新污染物環(huán)境健康暴露模型、評估模型，評估其環(huán)境風險以及經(jīng)環(huán)境對人體健康產生的風險，為準確識別污染源、開展新污染物精準防控提供技術支撐。

5.動態(tài)發(fā)布、實施重點管控新污染物清單。落實國家重點管控新污染物清單管控要求和相關行業(yè)標準。參照國家標準和指南，因地制宜研究制定天津市重點管控新污染物補充清單和“一品一策”管控措施，開展管控措施的技術可行性和經(jīng)濟社會影響初步評估，識別主要環(huán)境排放源，適時制（修）訂相關地方標準。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭、市工業(yè)和信息化局、市農業(yè)農村委、市商務局、市衛(wèi)生健康委、天津海關、市市場監(jiān)管委、市藥監(jiān)局等按職責分工負責）

專欄2 天津市新污染物篩選及“一品一策”管控行動

基于我市化學物質環(huán)境信息調查數(shù)據(jù)，重點篩選具有持久性、生物累積性和毒性（PBT），致癌、致畸和致突變（CMR），以及內分泌干擾性等固有危害大、潛在環(huán)境暴露高、在環(huán)境中可能持久存在，且可能通過食物鏈進入人體并富集的有毒有害化學品，在國家管控清單基礎上，因地制宜研究制定《天津市重點管控新污染物補充清單》。

依據(jù)精準治污、科學治污原則，錨定其中毒性強、暴露高等風險較大的物質，選取2-3種重點關注新污染物，開展環(huán)境風險表征分析，評估環(huán)境風險以及經(jīng)環(huán)境對人體健康產生的風險。

根據(jù)重點關注新污染物的環(huán)境與健康風險評估結果，按照“一品一策”原則，綜合提出源頭管控、過程控制、末端治理的全生命周期管控措施，從管控措施的可操作性、可復制性、經(jīng)濟性等方面出發(fā)，分析管控措施的技術可行性和經(jīng)濟社會影響。

（三）嚴格風險管控，全過程降低新污染物環(huán)境風險

6.嚴格落實新化學物質環(huán)境管理監(jiān)督執(zhí)法。嚴格執(zhí)行《新化學物質環(huán)境管理登記辦法》相關要求，加強宣貫和督導力度，深入開展排查，督促新化學物質環(huán)境管理登記單位落實環(huán)境風險防控主體責任。配合國家聯(lián)動監(jiān)督執(zhí)法，按照“雙隨機、一公開”原則，將新化學物質環(huán)境管理事項納入環(huán)境執(zhí)法年度工作計劃。進一步規(guī)范行政處罰自由裁量權，嚴厲打擊涉新化學物質環(huán)境違法行為。（市生態(tài)環(huán)境局負責）

7.嚴格實施淘汰和限用措施。嚴格管控國家淘汰和限用化學物質。按照重點管控新污染物清單要求，禁止、限制重點管控新污染物的生產、加工使用和進出口。嚴格落實國家產業(yè)結構調整要求，對納入《產業(yè)結構調整指導目錄》淘汰類的工業(yè)化學品、農藥、獸藥、藥品、化妝品等，未按期淘汰的，依法停止其產品登記或生產許可證核發(fā)。對納入禁止進（出）口貨物目錄的化學品，嚴格落實進出口管控要求。對納入《中國嚴格限制的有毒化學品名錄》的化學品，嚴格落實進出口環(huán)境管理要求。嚴格落實國家關于履行化學品國際環(huán)境公約和國際化學品環(huán)境管理的任務部署。依法嚴厲打擊已淘汰持久性有機污染物的非法生產和加工使用。強化建設項目環(huán)評源頭防控作用。嚴格涉新污染物建設項目準入管理，依據(jù)相關法律法規(guī)、技術導則、標準等強化涉新污染物建設項目環(huán)境影響評價管理。全面加強環(huán)評文件質量監(jiān)管，嚴厲打擊涉新污染物企業(yè)環(huán)評弄虛作假行為，進一步落實好環(huán)評監(jiān)管長效機制。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市農業(yè)農村委、市商務局、天津海關、市市場監(jiān)管委、市藥監(jiān)局等按職責分工負責）

8.加強產品中重點管控新污染物含量控制。對采取含量控制且控制要求納入玩具、學生用品等相關產品的強制性國家標準的重點管控新污染物，建立和動態(tài)更新監(jiān)管產品目錄清單，嚴格監(jiān)管企業(yè)落實相關標準。全面落實國家環(huán)境標志產品和綠色產品標準、認真、標識體系中重點管控新污染物限值和禁用要求。（市工業(yè)和信息化局、市農業(yè)農村委市、市市場監(jiān)管委等按職責分工負責）

9.加強清潔生產和綠色制造。嚴格落實《清潔生產促進法》《清潔生產審核辦法》。對使用有毒有害化學物質進行生產或者在生產過程中排放有毒有害化學物質的企業(yè)，依法實施強制性清潔生產審核。鼓勵其他化學物質生產或使用量大的企業(yè)，自愿開展清潔生產審核。全面推進原輔料無害化替代、生產工藝無害化優(yōu)化等清潔生產改造。督導企業(yè)依法落實環(huán)境信息公開制度，采取便于公眾知曉的方式公布使用有毒有害原料的情況以及排放有毒有害化學物質的名稱、濃度和數(shù)量等相關信息。對已納入排放標準的新污染物嚴格管控，加強事中事后監(jiān)管。推動新污染物管控要求納入綠色制造體系。在綠色產品、綠色園區(qū)、綠色工廠和綠色供應鏈等認證中，嚴格落實國家有關有毒有害化學物質的替代和排放控制要求。加強持久性有機污染物、內分泌干擾物、鉛汞鉻等有害物質源頭管控和綠色原材料采購，推廣全生命周期綠色發(fā)展理念。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設委、市市場監(jiān)管委等按職責分工負責）

10.規(guī)范抗生素類藥品使用管理。嚴格按照《天津市抗菌藥物臨床應用分級管理目錄》要求，規(guī)范抗生素類藥物使用，加強抗菌藥物合理應用培訓考核和處方權管理，藥品零售企業(yè)必須憑執(zhí)業(yè)醫(yī)師處方銷售處方藥類抗菌藥物。加強藥品零售企業(yè)監(jiān)督檢查，對零售藥店不憑處方銷售抗菌類藥品的行為依法嚴肅查處。加強安全合理用藥宣傳，提升百姓合理用藥意識。強化獸用抗菌藥全鏈條監(jiān)管，嚴格執(zhí)行憑獸醫(yī)處方銷售使用獸用抗菌藥。實施獸用抗菌藥使用減量化行動，到2025年末，全市50%以上的規(guī)模養(yǎng)殖場實施養(yǎng)殖減抗行動。（市衛(wèi)生健康委、市農業(yè)農村委、市藥監(jiān)局等按職責分工負責）

11.強化農藥使用管理。加強農藥使用管理。嚴格管控具有環(huán)境持久性、生物累積性等特性的高毒高風險農藥及助劑。按照農業(yè)農村部部署，淘汰禁用農藥，加強限用農藥定點經(jīng)營管理，對禁限用農藥成分開展農藥監(jiān)督性檢測，嚴格監(jiān)管禁限用農藥的使用，推廣應用高效低風險農藥。持續(xù)推進主要農作物統(tǒng)防統(tǒng)治，示范應用綠色防控。指導生產經(jīng)營主體合理使用農藥。2025年年底前，主要農作物化學農藥利用率提高到43%以上。加強農藥包裝廢棄物回收處置。落實國家農藥包裝材質、規(guī)格、清洗、無害化處理和資源化利用等系列標準。開展農藥包裝物回收行動，基本建立以“誰使用誰交回、誰銷售誰收集、專業(yè)機構處置、市場主體承擔、公共財政補充”為主要模式的農藥包裝廢棄物回收處理體系。探索利用農村垃圾回收處置農藥包裝廢棄物。加強農藥包裝廢棄物回收處理的環(huán)境監(jiān)管，組織危廢處置單位及時做好農藥包裝廢棄物收運處置工作。（市生態(tài)環(huán)境局，市農業(yè)農村委按職責分工負責）

12.加強新污染物多環(huán)境介質協(xié)同治理。協(xié)同治理新污染物。加強有毒有害大氣污染物、水污染物環(huán)境治理，落實相關污染控制技術規(guī)范。加強有毒有害大氣污染物與揮發(fā)性有機物協(xié)同控制，實施VOCs全過程綜合整治。加強工業(yè)園區(qū)污水處理基礎設施建設，探索開展新污染物與常規(guī)污染物協(xié)同治理。監(jiān)督和指導排放重點管控新污染物的企事業(yè)單位采取污染控制措施，達到相關污染物排放標準及環(huán)境質量目標要求。加強排污許可管理。監(jiān)督和指導企業(yè)依法申領排污許可證或填寫排污登記表，依法依規(guī)將新污染物污染控制標準要求及采取的污染控制措施等落實到排污許可中。將生產、加工使用或排放重點管控新污染物的企事業(yè)單位納入重點排污單位。監(jiān)督和指導重點排污單位依法對排放（污）口及其周邊環(huán)境定期開展環(huán)境監(jiān)測，評估環(huán)境風險，排查整治環(huán)境安全隱患，依法公開新污染物信息，采取措施防范環(huán)境風險。強化固定污染源“一證式”監(jiān)管執(zhí)法，試點開展以排污許可證為依據(jù)的“審計式”執(zhí)法監(jiān)督、監(jiān)測監(jiān)管。強化土壤與地下水協(xié)同治理。完善土壤污染重點監(jiān)管單位名錄，監(jiān)督和指導重點企業(yè)定期開展土壤及地下水環(huán)境自行監(jiān)測、污染隱患排查，2025年底前，至少完成一輪排查整改，定期開展土壤污染重點監(jiān)管單位周邊土壤、地下水環(huán)境監(jiān)督性監(jiān)測，防止有毒有害物質滲漏、流失、揚散。組織開展地下水復合污染協(xié)同去除技術研究，促進我市地下水高效低成本處理工藝開發(fā)應用。（市生態(tài)環(huán)境局、市科技局按職責分工負責）

13.強化含特定新污染物廢物的收集利用處置。嚴格落實廢藥品、廢農藥以及抗生素生產過程中產生的廢母液、廢反應基和廢培養(yǎng)基等廢物的收集利用處置要求。嚴格落實國家含特定新污染物廢物的檢測方法、鑒定技術標準和利用處置污染控制技術規(guī)范，鼓勵研究制定地方相關方法、標準和規(guī)范。（市生態(tài)環(huán)境局、市農業(yè)農村委等按職責分工負責）

14.開展新污染物治理試點工程。聚焦石化、涂料、醫(yī)藥等行業(yè)，開展化學品全生命周期管理試點，選取重點企業(yè)和工業(yè)園區(qū)開展新污染物治理試點工程，形成若干有毒有害化學物質綠色替代、新污染物減排以及治理示范技術。聚焦飲用水源，組織開展痕量污染物精準降解技術研發(fā)與示范。鼓勵企業(yè)先行先試，減少新污染物的產生和排放。加強海水養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，建立健全我市海水養(yǎng)殖尾水監(jiān)測體系，加強養(yǎng)殖投入品管理，開展海水養(yǎng)殖用藥的監(jiān)督抽查，依法規(guī)范、限制使用抗生素等化學藥品。（市工業(yè)和信息化局、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市農業(yè)農村委等按職責分工負責）

專欄3天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)新污染物治理行動

開展化學物質環(huán)境信息專項調查，對園區(qū)內石化、化工、涂料、新能源材料、醫(yī)藥等重點行業(yè)企業(yè)開展一次包括新污染物在內的重點關注化學物質環(huán)境基礎信息和詳細信息調查，摸清底數(shù)。

依托現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，對園區(qū)大氣、地表水（含沉積物）、地下水、土壤和近岸海域開展新污染物環(huán)境調查監(jiān)測，初步摸清本區(qū)域新污染物環(huán)境賦存底數(shù)。

對篩查出的高風險新污染物，開展園區(qū)及其周邊環(huán)境的生態(tài)環(huán)境和人體健康風險評估，對評估確實存在高風險的化學物質開展禁止、限制、限排、治理等環(huán)境風險管控措施研究。選取重點企業(yè)開展新污染物多環(huán)境介質協(xié)同治理試點工程。

建立有毒有害化學品全生命周期管理平臺。對園區(qū)內有毒有害化學品開展全過程監(jiān)督管理；掌握有毒有害化學品利用率、處置率；指導企業(yè)對有毒有害化學品實施安全使用、規(guī)范管理、無害化處置。

推動清潔生產改造與綠色替代。重點促進石化、化工行業(yè)生產過程中使用低毒低害和無毒無害原料，降低產品中有毒有害物質含量，大力推廣低（無）揮發(fā)性有機物含量的油墨、涂料、膠粘劑、清洗劑等使用，推動儲罐VOCs 治理。加強有毒有害產品的物質循環(huán)體系建設，實現(xiàn)“從搖籃到搖籃”。

（四）加強能力建設，夯實新污染物治理基礎。

15.加大科技支撐力度。在天津市科技計劃中加大對新污染物治理相關科研項目支持力度，鼓勵開展新污染物調查、監(jiān)測、篩查、暴露評估、危害評估、計算毒理、環(huán)境危害機理、遷移轉化規(guī)律及重點優(yōu)先控制新污染物污染防治技術等相關研究與應用示范。鼓勵科研院所、高新企業(yè)申報國家和市級相關重點科研項目，推動技術創(chuàng)新中心、產業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、企業(yè)重點實驗室等平臺開展新污染物相關新理論基礎研究和有毒有害化學物質管控關鍵核心技術攻關，加強涉新污染物科學研究，提升創(chuàng)新能力。加強抗生素、微塑料等生態(tài)環(huán)境危害機理研究。組織相關機構積極申報國家和我市重點實驗室。（市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委等按職責分工負責）

專欄4天津近岸海域微塑料監(jiān)測與風險評價行動

開展以渤海近岸海域典型區(qū)域為試點的微塑料監(jiān)測與污染風險評估。建立健全集監(jiān)測網(wǎng)點位布設、樣品采集、室內檢測技術、數(shù)據(jù)模型于一體的微塑料豐度綜合監(jiān)測體系。

對天津近岸海域海水、海灘、魚類體開展微塑料調查監(jiān)測，加強不同環(huán)境介質中微塑料監(jiān)測技術標準化研究，建立標準化作業(yè)流程。通過對數(shù)量、粒徑、形態(tài)、顏色、成分的系統(tǒng)定性和定量分析，揭示其分布規(guī)律與環(huán)境行為。

提升數(shù)據(jù)分析與決策能力，基于監(jiān)測結果，確定污染負荷指數(shù)，系統(tǒng)評估不同區(qū)域微塑料污染程度，分析污染主要來源，闡明海洋微塑料對我市海洋生態(tài)環(huán)境的影響，提出有針對性管控措施，為微塑料污染防治提供技術支撐，

16.加強基礎能力建設。加強我市新污染物治理的監(jiān)督、執(zhí)法和監(jiān)測能力建設。探索建立我市新污染物環(huán)境監(jiān)測和風險評估技術體系。積極組織申報符合良好實驗室規(guī)范的化學物質危害測試實驗室。廣泛深入開展新污染物治理政策宣貫和業(yè)務培訓，重點開展新污染物調查、監(jiān)測、篩查、評估、監(jiān)管、執(zhí)法等專業(yè)技能理論與實踐培訓，加快補齊業(yè)務短板。提升執(zhí)法裝備標準化水平和執(zhí)法人員業(yè)務水平。落實市區(qū)間人才定期交流機制，鼓勵項目合作，聯(lián)合培養(yǎng)人才。培育一支業(yè)務精湛、視野開闊、結構合理的新污染物治理人才隊伍。（市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委等部門按職責分工負責）

四、保障措施

（一）加強組織領導。堅持黨對新污染物治理工作的全面領導。各區(qū)人民政府要加強對新污染物治理的組織領導，建立跨部門協(xié)商機制。對照方案要求，結合本地區(qū)實際，制定落實舉措，細化分解目標任務，明確部門分工，抓好工作落實。市級各部門要加強分工協(xié)作，共同做好新污染物治理工作。2025年對本方案實施情況進行評估。將新污染物治理中存在的突出生態(tài)環(huán)境問題納入市級生態(tài)環(huán)境保護督察。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，有關部門按職責分工負責）

（二）強化監(jiān)管執(zhí)法。督促企業(yè)落實主體責任，嚴格落實國家和地方新污染物治理要求。加強重點管控新污染物排放執(zhí)法監(jiān)測和重點區(qū)域環(huán)境監(jiān)測。對涉重點管控新污染物企事業(yè)單位依法開展現(xiàn)場檢查，加大對未按規(guī)定落實環(huán)境風險管控措施企業(yè)的監(jiān)督執(zhí)法力度。加強對禁止或限制類有毒有害化學物質及其相關產品生產、加工使用、進出口的監(jiān)督執(zhí)法。對涉及多部門的監(jiān)督執(zhí)法工作，建立多部門聯(lián)合執(zhí)法機制，保障聯(lián)合執(zhí)法順利開展。（市生態(tài)環(huán)境局、市農業(yè)農村委、天津海關、市市場監(jiān)管委等按職責分工分負責）

（三）拓寬資金保障渠道。建立以財政投入為主的多元可持續(xù)資金保障體系，各區(qū)各部門要加強新污染物治理工作資金保障。吸引和鼓勵社會資本進入新污染物治理領域，引導金融機構加大對新污染物治理的信貸支持力度。探索新型融資模式在新污染物治理領域的應用。廣泛宣傳、認真落實新污染物治理按規(guī)定享受的稅收優(yōu)惠政策。（市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市稅務局、市銀保監(jiān)會等按職責分工負責）

（四）加強宣傳引導。通過多種媒體介質加強新污染物治理法律法規(guī)政策宣傳解讀。開展形式多樣的新污染物治理科普宣傳教育，引導公眾科學認識新污染物環(huán)境風險，樹立綠色消費理念。鼓勵公眾通過多種渠道為新污染物治理建言獻策、舉報涉新污染物環(huán)境違法犯罪行為，充分發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，有關部門按職責分工）

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