【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】近日，2022年聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展高級(jí)別政治論壇在紐約舉行。中國(guó)代表表示，中國(guó)堅(jiān)定推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，踐行綠水青山就是金山銀山的理念。

與之相應(yīng)的，是可持續(xù)發(fā)展在國(guó)內(nèi)的實(shí)踐。7月15日，國(guó)務(wù)院分別批復(fù)鄂爾多斯、徐州、湖州、棗莊、海南藏族自治州，同意五市建設(shè)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)。
 

現(xiàn)已批復(fù)建設(shè)的11個(gè)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)

至此，國(guó)務(wù)院已經(jīng)分三批批復(fù)建設(shè)11個(gè)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)。這11個(gè)創(chuàng)新示范區(qū)雖散落于全國(guó)各地，但均圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，將綠色發(fā)展理念貫穿始終。

綠色發(fā)展，融入示范區(qū)血脈

此次批復(fù)同意的五市，其示范區(qū)建設(shè)主題各有千秋：

鄂爾多斯市是荒漠化防治與綠色發(fā)展，徐州市是創(chuàng)新引領(lǐng)資源型地區(qū)中心城市高質(zhì)量發(fā)展，湖州市以綠色創(chuàng)新引領(lǐng)生態(tài)資源富集型地區(qū)可持續(xù)發(fā)展，棗莊市以創(chuàng)新引領(lǐng)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展，海南藏族自治州則是以江河源區(qū)生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展。

包括之前批復(fù)同意建設(shè)的太原、承德、郴州等市，國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)主題的綠色印記都尤為明顯。而對(duì)于綠色發(fā)展的強(qiáng)調(diào)，還體現(xiàn)在示范區(qū)建設(shè)要求上。

《中國(guó)落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)方案的通知》（以下簡(jiǎn)稱為《通知》）中明確，示范區(qū)要圍繞重大疾病與傳染病防治、健康養(yǎng)老、精準(zhǔn)扶貧、廢棄物綜合利用、土地整治和土壤污染治理、清潔能源、水源地保護(hù)與水污染治理、特色生態(tài)資源保護(hù)等領(lǐng)域，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。

示范區(qū)的創(chuàng)建，目的在于推動(dòng)落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)可持續(xù)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用。而在聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程的17項(xiàng)目標(biāo)中，綠色發(fā)展便有著淋漓盡致的體現(xiàn)：

采用可持續(xù)的消費(fèi)和生產(chǎn)模式；采取緊急行動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化及其影響；保護(hù)和可持續(xù)利用海洋和海洋資源以促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展；保護(hù)、恢復(fù)和促進(jìn)可持續(xù)利用陸地生態(tài)系統(tǒng)，可持續(xù)管理森林，防治荒漠化，制止和扭轉(zhuǎn)土地退化，遏制生物多樣性的喪失。

從建設(shè)初衷來講，綠色發(fā)展的理念融入了國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)的血脈。

輻射帶動(dòng)，國(guó)家的期待

積極向國(guó)內(nèi)同類地區(qū)推廣實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和系統(tǒng)解決方案，對(duì)其他區(qū)域形成輻射帶動(dòng)作用。同時(shí)，搭建以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)可持續(xù)發(fā)展為主題的交流合作平臺(tái)，向世界提供可持續(xù)發(fā)展的中國(guó)方案。《通知》中，國(guó)務(wù)院對(duì)示范區(qū)建設(shè)提出了期許。

正是基于這樣的期許，國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)的申報(bào)限定為三個(gè)條件。簡(jiǎn)單來講，便是工作基礎(chǔ)好、問題較普遍、地方很重視，以創(chuàng)新引領(lǐng)資源型地區(qū)中心城市高質(zhì)量發(fā)展的徐州便是一個(gè)很好的例子。

徐州，全國(guó)重要的煤炭城市，也是典型的老工業(yè)基地和資源型城市。新中國(guó)成立以來,累計(jì)出產(chǎn)原煤10億噸，為江蘇省乃至全國(guó)的發(fā)展大局做出了重要貢獻(xiàn)。近年來，徐州推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、城市、生態(tài)、社會(huì)“四大轉(zhuǎn)型”，初步走出一條具有徐州特色的振興轉(zhuǎn)型之路。

盡管重?zé)ㄉ鷻C(jī)，但徐州也面臨著發(fā)展難題。傳統(tǒng)工礦廢棄地可持續(xù)利用難度大、要素供給結(jié)構(gòu)性矛盾制約新老產(chǎn)業(yè)接續(xù)，在同意徐州市建設(shè)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)的批復(fù)中，國(guó)務(wù)院點(diǎn)出了徐州市當(dāng)前困境，而這正是全國(guó)近70座資源衰退型城市面臨的共同問題。

以示范區(qū)已有的實(shí)踐基礎(chǔ)，探索出一個(gè)成熟的系統(tǒng)解決方案，推動(dòng)同類地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換、生態(tài)修復(fù)治理，這種示范效應(yīng)同樣體現(xiàn)于此次批復(fù)的另外四座城市：

鄂爾多斯建設(shè)示范區(qū)重點(diǎn)針對(duì)生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化程度低、資源型產(chǎn)業(yè)鏈條短等問題，湖州市則聚焦于以生態(tài)資源為支撐的綠色轉(zhuǎn)型步伐不夠快、支持高水平均衡發(fā)展的治理能力有待提升等問題，棗莊市試圖解決農(nóng)業(yè)資源價(jià)值實(shí)現(xiàn)不充分、鄉(xiāng)村發(fā)展要素集聚能力不足等問題，海南藏族自治州則摸索走出生態(tài)本底脆弱與生態(tài)保護(hù)戰(zhàn)略需求矛盾突出、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱與民生持續(xù)改善需求矛盾突出等困境。

生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善，5個(gè)新批復(fù)建設(shè)的示范區(qū)承載眾望。

樣板經(jīng)驗(yàn)，示范區(qū)在探索

示范區(qū)申報(bào)，并不是一朝一夕的事情。

以鄂爾多斯為例，公開資料里，鄂爾多斯市在2019年8月便組織召開示范區(qū)創(chuàng)建工作匯報(bào)會(huì)。而直到今年6月，也就是批復(fù)同意建設(shè)前一個(gè)月，《2022年度鄂爾多斯市創(chuàng)建國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)科技支撐方案》通過專家論證。

方案中，內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政2022年將再次投入5000萬元，加上《方案》中確定的鄂爾多斯市級(jí)財(cái)政配套資金5000萬元，本年度用于支持示范區(qū)建設(shè)的科技資金將達(dá)到1億元。而除去資金，還有一系列的政策、人才支持。

《通知》中要求，集成各類創(chuàng)新資源，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化，探索完善體制機(jī)制，提供系統(tǒng)解決方案，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，打造一批可復(fù)制、可推廣的可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)實(shí)樣板。而從現(xiàn)有示范區(qū)建設(shè)實(shí)踐現(xiàn)狀來看，這樣的結(jié)果達(dá)到了。

——在承德，深入實(shí)施“水源涵養(yǎng)能力提升、綠色產(chǎn)業(yè)培育、精準(zhǔn)扶貧脫貧、創(chuàng)新能力提升”四大行動(dòng)，打造了生態(tài)建設(shè)的“塞罕壩”模式、精準(zhǔn)扶貧脫貧的“承德模式”等一批可持續(xù)發(fā)展典型樣板和模式；

——在深圳，重點(diǎn)針對(duì)資源環(huán)境承載力和社會(huì)治理支撐力相對(duì)不足等問題，集成污水處理、廢棄物綜合利用、生態(tài)修復(fù)、人工智能等技術(shù)，奮力打造成為人與自然和諧共生的可持續(xù)發(fā)展先鋒城市；

——在郴州，積極打造“綠水青山樣板區(qū)、綠色轉(zhuǎn)型示范區(qū)、普惠發(fā)展先行區(qū)”，并在護(hù)水、治水、用水、節(jié)水“四水聯(lián)動(dòng)”模式上進(jìn)行探索，形成全市上下合力推動(dòng)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的氛圍。

盡管不同地區(qū)發(fā)展路徑和水平差異較大，但示范區(qū)都因地制宜實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，打通綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化的通道，探索實(shí)現(xiàn)綠色、高質(zhì)量、跨越式發(fā)展。

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