【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】全面推行區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)；在全國(guó)率先探索推行“承諾+修訂、一次辦完”信用修復(fù)機(jī)制；首創(chuàng)重點(diǎn)企業(yè)“觀察哨”模式，聘請(qǐng)企業(yè)作為生態(tài)環(huán)境治理技術(shù)推廣、政策實(shí)施等工作“體驗(yàn)師”； 首開(kāi)先河推動(dòng)工業(yè)廢水委托水質(zhì)凈化廠處理模式……7月9日，廣東省深圳市生態(tài)環(huán)境局正式發(fā)布《深圳市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域服務(wù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)若干措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干措施》），有多項(xiàng)創(chuàng)新舉措。

為深入貫徹國(guó)家關(guān)于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重大決策部署以及省、市相關(guān)要求，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，深圳在持續(xù)增強(qiáng)服務(wù)效能、優(yōu)化執(zhí)法監(jiān)管方式、多措并舉助企解難、發(fā)展壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)、協(xié)同推進(jìn)減污降碳、加大資金支持力度等六個(gè)方面提出21條具體措施，構(gòu)建涵蓋項(xiàng)目落地、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展等全流程、多層次的政策舉措體系，解決企業(yè)難題，將為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行提供有力支撐。

全面推行區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)，加速重大項(xiàng)目落地

《若干措施》結(jié)合全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)際，聚焦企業(yè)“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”“堵點(diǎn)”，扎實(shí)推動(dòng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域服務(wù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)。

主動(dòng)服務(wù)重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批。深圳將嚴(yán)格落實(shí)重大項(xiàng)目臺(tái)賬管理，優(yōu)化“綠色通道”環(huán)評(píng)審批，實(shí)行提前介入服務(wù)、環(huán)評(píng)受理材料“容缺后補(bǔ)”機(jī)制等支持措施。試點(diǎn)開(kāi)展“打捆”環(huán)評(píng)審批，最大限度壓縮辦理時(shí)間。

全面推動(dòng)區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)。依法組織開(kāi)展區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)，制定區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境管理清單。在已開(kāi)展區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)的區(qū)域落地的先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目，依法簡(jiǎn)化或豁免環(huán)評(píng)。

有力推進(jìn)重大工程項(xiàng)目實(shí)施。有效助力“20+8”產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境要素保障，全力服務(wù)重大項(xiàng)目落地。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，扎實(shí)推進(jìn)市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃重大工程項(xiàng)目實(shí)施。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保金融支持項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)建設(shè)，有效引導(dǎo)金融對(duì)重大生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目的精準(zhǔn)支持。

全面落實(shí)審批服務(wù)“一網(wǎng)通辦”制度。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，讓政務(wù)數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)審批少跑腿，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)審批“不見(jiàn)面”。全面推行環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批、排污許可證核發(fā)等行政審批許可事項(xiàng)全流程網(wǎng)上辦理，辦理結(jié)果免費(fèi)郵寄或?qū)Ｈ怂瓦_(dá)。

實(shí)施監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理制度，優(yōu)化創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管方式

實(shí)施監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理制度。綜合運(yùn)用在線監(jiān)控、清潔生產(chǎn)審核、信用評(píng)級(jí)等手段，動(dòng)態(tài)更新生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單。優(yōu)先將與民生保障密切相關(guān)、污染物排放量小、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的小微企業(yè)納入監(jiān)督執(zhí)法正面清單。對(duì)于清單內(nèi)企業(yè)，給予減免現(xiàn)場(chǎng)檢查、重污染天氣應(yīng)急減排等正向激勵(lì)。

深入推行包容審慎監(jiān)管模式。實(shí)行首違不罰和輕微不罰制度，對(duì)輕微環(huán)境違法行為實(shí)行清單制管理。充分運(yùn)用指導(dǎo)、建議、提醒、勸告等非強(qiáng)制性執(zhí)法手段，審慎采取查封、扣押和限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治措施。

大力推行非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法。廣泛實(shí)行“探頭站崗、鼠標(biāo)巡邏”，結(jié)合無(wú)人機(jī)、在線監(jiān)控、視頻監(jiān)控、紅外遙測(cè)、走航車(chē)等科技手段，推行非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法模式，提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法科技化、精準(zhǔn)化水平。加強(qiáng)建筑工地施工噪聲污染防控智能化應(yīng)用，完善“遠(yuǎn)程喊停”監(jiān)管模式。

建立健全環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度。主動(dòng)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展環(huán)境行政處罰信息信用修復(fù)，探索推行“承諾+修訂、一次辦完”信用修復(fù)機(jī)制。強(qiáng)化環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，實(shí)施“紅黃藍(lán)綠”管理，探索依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管、差別化污水處理收費(fèi)等措施。

推行企業(yè)自證守法。推行企業(yè)自證履行生態(tài)環(huán)境法律義務(wù)模式，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)完善電子資料、監(jiān)測(cè)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)、書(shū)證物證等證據(jù)保全機(jī)制，自覺(jué)規(guī)范履行生態(tài)環(huán)境法律義務(wù)。生態(tài)環(huán)境部門(mén)通過(guò)形式審查監(jiān)管企業(yè)守法情況，有效減少現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查頻次。

試行重點(diǎn)企業(yè)“觀察哨”模式，多措并舉助企紓困解難

深入企業(yè)開(kāi)展技術(shù)幫扶。深入園區(qū)、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展技術(shù)咨詢(xún)、結(jié)對(duì)幫扶，積極主動(dòng)對(duì)接企業(yè)需求，常態(tài)化開(kāi)展“送技術(shù)”專(zhuān)題活動(dòng)。委托專(zhuān)業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)對(duì)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位開(kāi)展免費(fèi)技術(shù)指導(dǎo)，協(xié)助企業(yè)規(guī)范高效履行法定義務(wù)。

加強(qiáng)企業(yè)政策法規(guī)服務(wù)。定期組織專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)隊(duì)到重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展“一對(duì)一”幫扶服務(wù)和指導(dǎo)問(wèn)診，解讀環(huán)保法律法規(guī)，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展合規(guī)體系建設(shè)。搭建生態(tài)環(huán)境政策智能查詢(xún)平臺(tái)，通過(guò)專(zhuān)題培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、信息推送、發(fā)放手冊(cè)等途徑，宣傳生態(tài)環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)資金等政策。

暢通政企溝通渠道。深圳在全國(guó)首創(chuàng)重點(diǎn)企業(yè)“觀察哨”模式，聘請(qǐng)企業(yè)作為生態(tài)環(huán)境治理技術(shù)推廣、政策實(shí)施等工作“體驗(yàn)師”，創(chuàng)新優(yōu)化服務(wù)模式。

該種模式如何實(shí)施？選取各區(qū)不同領(lǐng)域不同行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，試點(diǎn)開(kāi)展相關(guān)工作。聘請(qǐng)企業(yè)相關(guān)人員作為生態(tài)環(huán)境治理技術(shù)推廣、政策擬訂等工作觀察員，不定期聽(tīng)取他們對(duì)相關(guān)問(wèn)題的反映和意見(jiàn)建議。將“觀察哨”企業(yè)優(yōu)先納入生態(tài)環(huán)境治理技術(shù)應(yīng)用、政策實(shí)施試驗(yàn)田，依托企業(yè)“體驗(yàn)”反饋，總結(jié)完善提升相關(guān)技術(shù)應(yīng)用、政策水平，推廣應(yīng)用到全市適用企業(yè)。

推廣第三方環(huán)境綜合服務(wù)模式，協(xié)同推進(jìn)減污降碳

《若干措施》在協(xié)同推進(jìn)減污降碳方面，重點(diǎn)開(kāi)展減污降碳協(xié)同增效試點(diǎn)，推動(dòng)形成一批可復(fù)制、可推廣的減污降碳協(xié)同增效措施。強(qiáng)化減污降碳協(xié)同增效政策保障，深入推進(jìn)氣候投融資工作，助力推動(dòng)“雙碳”工作落實(shí)。

鼓勵(lì)各區(qū)持續(xù)開(kāi)展企業(yè)環(huán)保主任制度探索，探索擴(kuò)大適用范圍。鼓勵(lì)園區(qū)、企業(yè)開(kāi)展綜合環(huán)境服務(wù)外包，建立健全“污染者付費(fèi)+第三方治理”的市場(chǎng)化治理機(jī)制。建設(shè)區(qū)域生態(tài)環(huán)境“康復(fù)中心”，推廣環(huán)境“體檢”、環(huán)保管家、環(huán)保顧問(wèn)、碳顧問(wèn)等第三方服務(wù)模式。

在發(fā)展壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面，加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)化。深化環(huán)境治理綜合服務(wù)模式，加強(qiáng)“一帶一路”環(huán)境技術(shù)交流與合作，探索“抱團(tuán)出海”機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際環(huán)保市場(chǎng)。

在加大資金支持力度方面，加大企業(yè)治污支持力度，積極組織企業(yè)申報(bào)中央、省、市生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，將污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備納入市生態(tài)環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)資金資助范圍，對(duì)符合條件的發(fā)電機(jī)組、非道路移動(dòng)機(jī)械、鍋爐等污染治理項(xiàng)目予以補(bǔ)貼。實(shí)施工業(yè)集聚區(qū)規(guī)范化建設(shè)資金補(bǔ)貼，加強(qiáng)清潔生產(chǎn)審核資金補(bǔ)貼。

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