【谷騰環(huán)保網訊】記者從四川省生態(tài)環(huán)境廳獲悉，提檔升級后的《四川省生態(tài)環(huán)境廳建設項目環(huán)境影響評價區(qū)域限批管理辦法》（以下簡稱《辦法》）將于今年3月15日起施行，有效期兩年。

“區(qū)域限批”被許多業(yè)內人士認為是集中解決突出生態(tài)環(huán)境問題、推動區(qū)域生態(tài)環(huán)境質量改善的“撒手锏”。2019年6月，四川省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《四川省生態(tài)環(huán)境廳建設項目環(huán)境影響評價區(qū)域限批管理辦法（試行）》。 兩年試行屆滿之際，“升級版”的《辦法》有哪些新特點？哪些情形可實施區(qū)域限批？記者進行了詳細了解。

出現(xiàn)哪些情形將啟動區(qū)域限批？

《辦法》明確，出現(xiàn)以下9種情形之一的，可暫停審批有關建設項目環(huán)境影響評價文件。

一是對規(guī)定期限內未完成生態(tài)環(huán)境質量目標考核要求的市（州）、縣（市、區(qū)），暫停審批這一行政區(qū)域內新增排放相應重點污染物的建設項目環(huán)境影響評價文件；

二是對超過國家重點大氣污染物和重點水污染物排放總量控制指標的市（州）、縣（市、區(qū)），或者未完成國家確定的重點重金屬污染物排放量控制目標任務的市（州）、縣（市、區(qū)），暫停審批這一行政區(qū)域內新增相關排放重點污染物的建設項目環(huán)境影響評價文件；

三是對生態(tài)破壞嚴重或者尚未完成生態(tài)恢復任務的市（州）、縣（市、區(qū)），暫停審批這一行政區(qū)域內對生態(tài)有較大影響的建設項目環(huán)境影響評價文件；

四是對違反主體功能區(qū)定位，突破資源環(huán)境生態(tài)保護紅線、超過資源消耗和環(huán)境承載能力的市（州）、縣（市、區(qū)），暫停審批這一行政區(qū)域內對生態(tài)有較大影響的建設項目環(huán)境影響評價文件；

五是對未依法開展環(huán)境影響評價即組織實施開發(fā)建設規(guī)劃的市（州）、縣（市、區(qū)），暫停審批這一行政區(qū)域內對生態(tài)有較大影響的建設項目環(huán)境影響評價文件；

六是工業(yè)園區(qū)、企業(yè)超過重點大氣污染物排放總量控制指標的，暫停審批這一園區(qū)或者這一企業(yè)新增重點大氣污染物排放總量的建設項目環(huán)境影響評價文件；

七是沱江流域工業(yè)集聚區(qū)未按照要求配套建設污水處理設施的，暫停審批這一區(qū)域內排放水污染物的建設項目環(huán)境影響評價文件；

八是市（州）、縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門的環(huán)境影響評價審批行為發(fā)生重大失誤或者因監(jiān)管失職引發(fā)重大污染事故的，可暫停審批這一行政區(qū)域內除污染治理以外的所有新建項目；

九是其他法律法規(guī)規(guī)章和國家規(guī)定要求實施區(qū)域限批的情形。

《辦法》有何新特點？

為進一步規(guī)范區(qū)域限批工作，2021年4月，四川省生態(tài)環(huán)境廳啟動修訂工作，對照有關法律法規(guī)進行全面梳理，征求地方、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等各方意見，同時在網上公開征求意見，開展公平競爭審查，送法制機構進行了合法性審查，最終形成了《辦法》。

《辦法》增加了多種限批情形。據了解，對照國家和四川省現(xiàn)行法律法規(guī)中有關建設項目環(huán)境影響評價區(qū)域限批的要求，此次《辦法》增加了下級生態(tài)環(huán)境部門的環(huán)境影響評價審批行為發(fā)生重大失誤或者因監(jiān)管失職引發(fā)重大污染事故、工業(yè)園區(qū)和企業(yè)超過重點大氣污染物排放總量控制指標、沱江流域工業(yè)集聚區(qū)未按要求配套建設污水處理設施等限批情形。

同時，限批時限更長。鑒于建設項目環(huán)境影響評價區(qū)域限批較強的倒逼作用，此次《辦法》的限批時限由此前的1個月至12個月修訂為6個月至12個月，也嚴于原環(huán)境保護部《建設項目環(huán)境影響評價區(qū)域限批管理辦法（試行）》明確的3個月至12個月。

如何解除區(qū)域限批？

相關管理單位發(fā)現(xiàn)有關地區(qū)存在應當實施區(qū)域限批情形的情況后，該怎么辦？

《辦法》明確，相關管理單位應當進行調查取證，認定相關事實，并提出限批區(qū)域、限批內容、限批期限（視具體情況確定為6個月至12個月）、整改要求等限批建議。同時，自限批決定下達之日起，四川省生態(tài)環(huán)境廳暫停審批被限批地區(qū)相關建設項目環(huán)境影響評價文件。

值得關注的是，實施限批期間，提出限批建議的相關管理單位要負責督促指導被限批市（州）、縣（市、區(qū)）政府在限批決定下達后制訂整改方案，明確整改進度，全面落實整改要求，并在整改完成后向四川省生態(tài)環(huán)境廳報送整改情況報告。

如何解除區(qū)域限批？按照《辦法》規(guī)定，自收到被限批市（州）、縣（市、區(qū)）報送的整改情況報告10個工作日內，提出限批建議的相關管理單位應當組織核查，核查結束后10個工作日內提出核查報告。經核查，被限批市（州）、縣（市、區(qū)）已全面落實整改要求的，相關管理單位應當提出解除限批意見；對落實整改要求不到位的，相關管理單位應當提出延長限批意見，延長限批期限最長不超過6個月。

限批期間未執(zhí)行限批要求的如何處理？四川省生態(tài)環(huán)境廳相關負責人表示，地方生態(tài)環(huán)境部門在限批期間未同步執(zhí)行限批要求，違規(guī)作出建設項目環(huán)境影響評價文件審批的，上級生態(tài)環(huán)境部門應當責令其撤銷審批決定。拒不撤銷的，上級生態(tài)環(huán)境部門可以直接撤銷，并移送紀檢監(jiān)察機關和組織（人事）部門依紀依規(guī)依法追究相關責任。此外，實施限批期間，被限批市（州）、縣（市、區(qū)）未依法開展環(huán)境影響評價的建設項目擅自開工建設的，將由相關部門依法處理。

  使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網”