【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】2021年12月，河南省委第九生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組在三門峽市督察期間發(fā)現(xiàn)，三門峽市建設(shè)的“年處理200萬噸建筑垃圾綜合利用項(xiàng)目”違規(guī)建設(shè)、虛假運(yùn)營(yíng)，直接向農(nóng)村自然荒溝傾倒垃圾，問題十分突出。

一、基本情況

2020年以來，三門峽市把“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)作為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的具體行動(dòng)，著力推進(jìn)固體廢物減量與資源化利用能力建設(shè)，“年處理200萬噸建筑垃圾綜合利用項(xiàng)目”是重要建設(shè)內(nèi)容之一。

圖1 該項(xiàng)目于2020年10月22日在湖濱區(qū)發(fā)改委備案，至今未取得土地、環(huán)評(píng)、水土保持等相關(guān)審批或備案

該項(xiàng)目位于三門峽市湖濱區(qū)磁鐘鄉(xiāng)，設(shè)計(jì)占地面積120畝，年回收200萬噸建筑垃圾，三門峽市新型再生資源有限公司擁有該項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。截至2021年12月底，該項(xiàng)目未取得土地、環(huán)評(píng)、水土保持等相關(guān)審批（備案），未建設(shè)任何回收、處置、綜合利用設(shè)施，未按照“三同時(shí)”管理要求建設(shè)污染防治設(shè)施。然而，就在多項(xiàng)手續(xù)和條件都不具備的情況下，年處理200萬噸建筑垃圾綜合利用項(xiàng)目違規(guī)投入使用，實(shí)際演變成“具有特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的收費(fèi)垃圾堆放場(chǎng)”。

二、主要問題

（一）未批先建、未驗(yàn)先投

該項(xiàng)目在未取得土地、環(huán)評(píng)、水土保持、安監(jiān)等各項(xiàng)審批（備案）情況下，于2020年10月17日開始建設(shè)，“一期建筑渣土填埋場(chǎng)”于2020年12月底投入使用。截至督察進(jìn)駐時(shí)，該項(xiàng)目垃圾堆放區(qū)已堆放渣土等各類垃圾約88.4萬噸，未取得任何審批手續(xù)，未經(jīng)過任何驗(yàn)收。

圖2 未建設(shè)任何污染防治設(shè)施，侵占大量自然溝渠、林地堆放渣土等各類垃圾約88.4萬噸

（二）有名無實(shí)、虛假運(yùn)營(yíng)

城市建筑垃圾的資源化利用可以將建筑垃圾分類處理制作成為機(jī)制砂、再生磚等。但自2020年10月以來，三門峽市新型再生資源有限公司只是將該項(xiàng)目作為賺取建筑垃圾“入場(chǎng)費(fèi)”的“聚寶盆”，并未建設(shè)任何回收綜合利用設(shè)施，致使該項(xiàng)目名為建筑垃圾綜合利用，實(shí)為大型建筑垃圾堆放場(chǎng)。

圖3 該項(xiàng)目由辦公區(qū)和垃圾堆放區(qū)組成，未建設(shè)任何回收綜合利用設(shè)施

（三）違規(guī)建設(shè)、破壞生態(tài)

該項(xiàng)目《特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議書》明確要求按照《建筑垃圾處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，應(yīng)配套垃圾壩、防滲、雨污分流、監(jiān)測(cè)等污染防治設(shè)施。然而，現(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn)，該項(xiàng)目未建設(shè)任何配套的污染防治設(shè)施，只是野蠻、粗放地侵占大量自然溝渠、林地傾倒堆放建筑垃圾，直接將混雜生活垃圾、裝修垃圾的渣土沿坡拋灑、推平處理，形成了高約50米的陡峭邊坡，存在較大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。由于沒有必備的截洪溝、壩等防洪措施，堆放的垃圾被雨水沖刷，沿溝向垃圾場(chǎng)外肆意橫流，嚴(yán)重破壞當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)。

圖4未按要求將建筑垃圾分類處理，直接將混雜生活垃圾、裝修垃圾的渣土沿坡拋灑

圖5堆放的各類垃圾被雨水沖刷，沿溝向垃圾場(chǎng)外肆意橫流

（四）問題多發(fā)、“愈演愈烈”

住建部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》明確規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得將建筑垃圾混入生活垃圾，不得將危險(xiǎn)廢物混入建筑垃圾，不得擅自設(shè)立棄置場(chǎng)受納建筑垃圾。督察還發(fā)現(xiàn)，三門峽市垃圾處理和監(jiān)管問題突出，有“無人監(jiān)管、愈演愈烈”之勢(shì)。如：陜州區(qū)原店鎮(zhèn)郭家村村委會(huì)西南方向500米的荒溝中，傾倒工業(yè)固廢和生活垃圾約5000立方米，其中約1/4為生活垃圾，冬季現(xiàn)場(chǎng)已惡臭難聞，距離居民區(qū)僅約20米。

圖6陜州區(qū)原店鎮(zhèn)郭家村村委會(huì)西南方向荒溝傾倒垃圾約5000立方米

靈寶市尹莊鎮(zhèn)張灣村西南角200米有一處沙坑，傾倒建筑垃圾等約1萬立方米。

圖7靈寶市尹莊鎮(zhèn)張灣村西南角傾倒建筑垃圾等約1萬立方米湖濱區(qū)磁鐘鄉(xiāng)趙家后村東北側(cè)荒溝內(nèi)有大量建筑、裝修垃圾沿坡拋灑，與居民區(qū)僅一路之隔。

圖8湖濱區(qū)磁鐘鄉(xiāng)趙家后村東北側(cè)荒溝內(nèi)大量垃圾沿坡拋灑

三、原因分析

三門峽市城市管理局綠色發(fā)展理念樹的不牢，落實(shí)“無廢城市”建設(shè)缺乏抓鐵留痕的狠勁，對(duì)三門峽市新型再生資源有限公司違規(guī)建設(shè)、違規(guī)運(yùn)營(yíng)等問題監(jiān)管嚴(yán)重缺失。三門峽市湖濱區(qū)、陜州區(qū)、靈寶市黨委政府及其相關(guān)部門對(duì)建筑垃圾、生活垃圾處理問題重視不夠、監(jiān)管缺失，利用農(nóng)村自然溝渠隨意傾倒垃圾問題突出。督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。

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