近日，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察公布的第二批典型案例中，吉林省境內(nèi)的吉林鑫達(dá)鋼鐵有限公司（以下簡稱吉林鑫達(dá)）通過租賃的方式，使用吉林京東管業(yè)有限公司（以下簡稱京東管業(yè)）非法設(shè)備生產(chǎn)鐵水煉鋼的違規(guī)行為受到廣泛關(guān)注。

圖片來源：截自中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察公布的典型案例視頻。

      記者隨訪發(fā)現(xiàn)，不僅吉林鑫達(dá)存在多起違規(guī)行為，京東管業(yè)的違規(guī)問題也較為突出。

生產(chǎn)設(shè)備暗藏“貓膩”，租賃違法設(shè)備謀取利益

據(jù)了解，京東管業(yè)于2007年成立，其前身為吉林鑫達(dá)鑄造有限公司（2018年11月更名為吉林京東管業(yè)有限公司）。9月3日，督察組到達(dá)京東管業(yè)時(shí)，其相關(guān)生產(chǎn)設(shè)備還在熱火朝天地進(jìn)行著生產(chǎn)。

督察組現(xiàn)場調(diào)查發(fā)現(xiàn)，京東管業(yè)的主要生產(chǎn)設(shè)備為一臺(tái)90m2的燒結(jié)機(jī)和3臺(tái)225m3的高爐。但京東管業(yè)提供的一份2007年的環(huán)評報(bào)告顯示，其主要生產(chǎn)設(shè)施應(yīng)為15萬噸鑄件項(xiàng)目的兩臺(tái)電弧爐和一臺(tái)中頻感應(yīng)熔化電爐。

督察人員指出，京東管業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)設(shè)備和環(huán)評報(bào)告完全不符。實(shí)際生產(chǎn)中的主要生產(chǎn)設(shè)施沒有相關(guān)審批手續(xù)，均為非法建設(shè)。

記者不禁追問，為何京東管業(yè)從2007年成立以來，非法建設(shè)生產(chǎn)設(shè)備卻還能運(yùn)營至今？相關(guān)監(jiān)管為何長期缺位？

另外，經(jīng)調(diào)查， 2017年8月，吉林鑫達(dá)與京東管業(yè)簽訂了租賃協(xié)議，從2018年1月起，吉林鑫達(dá)租賃京東管業(yè)的場地和生產(chǎn)線進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營。而“合同”中出租的煉鐵高爐系統(tǒng)，主要包括3臺(tái)225m3高爐和一臺(tái)90m2燒結(jié)機(jī)等設(shè)備。

根據(jù)2010年國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》，為了化解鋼鐵過剩產(chǎn)能，要求鋼鐵行業(yè)于2011年底前淘汰400m3及以下煉鐵高爐。

業(yè)內(nèi)相關(guān)人員指出，國家對鑄造高爐和煉鐵高爐的淘汰要求不同。鑄造行業(yè)使用225m3高爐不需要淘汰，但在鋼鐵行業(yè)，小于400m3的煉鐵高爐，按照規(guī)定早在10余年前就應(yīng)該被淘汰。

本就屬于違法建設(shè)的生產(chǎn)設(shè)備，但京東管業(yè)肆無忌憚，還將非法設(shè)備出租給了鋼鐵企業(yè)違規(guī)使用，而且通過這一租賃業(yè)務(wù)，京東管業(yè)每月可坐享500萬元（2019年雙方簽訂補(bǔ)充協(xié)議改為每月400萬元）的租金收入。

記者發(fā)現(xiàn)，京東管業(yè)與吉林鑫達(dá)看似只是租賃關(guān)系，實(shí)際上，這兩家公司也是“親屬”關(guān)系。“企查查”公開信息顯示，吉林鑫達(dá)占京東管業(yè)約39.3%的股份。

為進(jìn)一步跟蹤報(bào)道，近日，記者來到京東管業(yè)廠區(qū)，一起前往的還有吉林鑫達(dá)相關(guān)負(fù)責(zé)人。該負(fù)責(zé)人承認(rèn)，實(shí)際上吉林鑫達(dá)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了對京東管業(yè)的控制。
 

生產(chǎn)方式原始粗放，污染治理設(shè)施簡陋落后

在中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察公布的典型案例視頻中可見，京東管業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備銹跡斑斑，積塵嚴(yán)重；生產(chǎn)原料、燒結(jié)礦等產(chǎn)品露天堆放；出鐵口和鐵水溝均未封閉，導(dǎo)致現(xiàn)場煙塵彌漫；通紅的鐵水正在地面上一個(gè)“露天”的鐵水溝中流淌……

督察人員指出，京東管業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備簡陋，生產(chǎn)方式極為粗放。

記者發(fā)現(xiàn)，今年8月，京東管業(yè)曾因高爐進(jìn)料口無組織排放顆粒物超過煉鐵工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，被遼源市生態(tài)環(huán)境局東豐縣分局處罰兩次。

但直到9月3日督察組現(xiàn)場督察時(shí)，京東管業(yè)的主要生產(chǎn)設(shè)備仍處在基本沒有污染治理設(shè)施的狀態(tài)下繼續(xù)運(yùn)行。其中，3臺(tái)225m3高爐配備的除塵設(shè)施大多不能正常運(yùn)行；90m2的燒結(jié)機(jī)仍在使用早應(yīng)淘汰的多管除塵設(shè)備，其脫硫設(shè)備仍在建設(shè)中，脫硝設(shè)備則還未建設(shè)。

為何明知這些行為屬于違法、違規(guī)行為仍然“頂風(fēng)作案”？吉林鑫達(dá)相關(guān)負(fù)責(zé)人稱：“還是由于我們思想認(rèn)識不足，盲目追逐利益導(dǎo)致的。未來，將按照要求進(jìn)行整改。”

記者走訪京東管業(yè)廠區(qū)時(shí)看到，京東管業(yè)的一臺(tái)高爐已經(jīng)停止生產(chǎn)。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這一停止生產(chǎn)的高爐及其配套的設(shè)備將會(huì)盡快拆除。但另外兩臺(tái)高爐及其他配套設(shè)備要如何處置，這位負(fù)責(zé)人并未明確說明。

通過實(shí)地走訪，記者發(fā)現(xiàn)，京東管業(yè)位于遼源市東豐縣橫道河鎮(zhèn)，距離吉林鑫達(dá)不到10公里，廠區(qū)四面環(huán)山。多年來，根據(jù)國家的相關(guān)政策，大城市都在淘汰落后產(chǎn)能，京東管業(yè)卻“藏身”橫道河鎮(zhèn)一個(gè)隱蔽的地方偷偷生產(chǎn)煉鋼鐵水，且僅督察組調(diào)查出的數(shù)據(jù)，其煉鋼鐵水累計(jì)產(chǎn)量就高達(dá)206.6萬噸。

然而，隱蔽之所并非“法外之地”。

9月18日，吉林省省長韓俊親自前往京東管業(yè)實(shí)地督導(dǎo)中央生態(tài)環(huán)保督察通報(bào)問題整改情況，要求京東管業(yè)進(jìn)一步強(qiáng)化法治意識，對通報(bào)中指出的違規(guī)、違法建設(shè)問題要徹底整改，該拆除的要堅(jiān)決拆除。

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