高溫的夏季已然來臨，也迎來了臭氧污染防控的重要時段。去年以來，京津冀及周邊地區(qū)通過強力落實系列治理舉措，曾在“十三五”期間逐年加重的臭氧污染開始呈現(xiàn)減輕趨勢。據(jù)媒體報道，今年上半年，河北省11個地級市因臭氧污染損失的優(yōu)良天明顯減少，臭氧污染程度大幅減輕。

向臭氧污染要更多的優(yōu)良天，力爭在夏秋季不因臭氧污染出現(xiàn)重污染天氣，是各地落實“十四五”大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標共同追求的目標方向。生態(tài)環(huán)境部近年相繼出臺了大氣污染防治相關(guān)政策舉措、技術(shù)指南，各地也有一些成功實踐和做法。

筆者通過總結(jié)和分析發(fā)現(xiàn)，要在臭氧污染防治工作上接續(xù)發(fā)力，從根本上改變因臭氧污染損失優(yōu)良天的被動局面，需要解決目前一些地方仍然存在的工作舉措單一、精準防控措施落實不夠到位、運用政策激勵機制不夠靈活等問題，在政策機制、管理機制、獎懲機制上綜合施策。

針對臭氧污染易在高溫、干燥、靜穩(wěn)氣象條件下形成的機理，對排放臭氧污染前體物VOCs和氮氧化物的企業(yè)，在夏秋季高溫時段實施錯時生產(chǎn)，是近年多地已采取的成功防控舉措。在此基礎(chǔ)上，筆者建議應(yīng)采取更加科學、精準的錯時生產(chǎn)管控措施計劃。比如，在春夏之交和夏秋之交相對低溫時段，錯時生產(chǎn)可縮短一些；而盛夏相對高溫時段，錯時生產(chǎn)可延長一些。

借鑒秋冬季重污染天氣對企業(yè)實施的績效分級管控措施，在夏季臭氧高發(fā)時段，對VOCs和氮氧化物排放企業(yè)和車輛持續(xù)落實“多排多限，少排少限，不排不限”舉措。在預(yù)判將有極端高溫天氣來臨、可能產(chǎn)生臭氧重污染發(fā)生時，對臭氧污染前體物排放重點企業(yè)和重型車輛及非道路移動機械實施更加嚴格的調(diào)控舉措。這樣既有利于調(diào)動企業(yè)治污的積極性，也有利于臭氧防控實際舉措的真正落實。

源頭治理是減少VOCs和氮氧化物排放、減輕臭氧污染程度的根本舉措。各種治理技術(shù)設(shè)施更新日新月異，甚至有的地方在推動臭氧污染源頭治理過程中，出現(xiàn)了年年讓企業(yè)更新治理設(shè)施這種不科學不合理的情況。對此，建議對所有VOCs和氮氧化物排放企業(yè)和車輛治理底數(shù)進行建檔立案，跟蹤完善“一企一策”，“有什么問題就解決什么問題，哪個環(huán)節(jié)有污染問題就重點治理那個環(huán)節(jié)”。對癥下藥，盡量減少企業(yè)重復(fù)投資、浪費型投資，引導(dǎo)企業(yè)走上良性、有序治理軌道。

在監(jiān)管執(zhí)法方面，要對治理設(shè)施低端、管理水平低、有污染久拖不治或不正常使用治理設(shè)施，甚至公然造假的企業(yè)實施常態(tài)化嚴厲執(zhí)法檢查，嚴厲打擊各種違法排污行為。同時，要對深度治理達標、在績效評級中被評為A級的守法企業(yè)，落實“不停產(chǎn)、不限產(chǎn)、少檢查、不打擾”優(yōu)待政策，堅決杜絕執(zhí)法檢查“一刀切”。

此外，要有效利用中央和地方對企業(yè)污染治理實施資金獎勵的優(yōu)待政策機制。對率先治理、深度治理、守法經(jīng)營的企業(yè)，在獎勵資金申報、獎勵資金額度上實施獎補政策。激勵更多企業(yè)有污早治、快治、深治，持續(xù)推進高質(zhì)量發(fā)展。對治理設(shè)施低端、管理水平低下、依法治污不到位的企業(yè)，少獎勵或不獎勵。切實做到獎先、獎優(yōu)、不獎污，引領(lǐng)各層次企業(yè)走向積極防控污染的良性發(fā)展之路。

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