繼“深圳灣”航道疏浚等環(huán)評報告抄襲引發(fā)社會高度關(guān)注后，生態(tài)環(huán)境部對2020年第二季度環(huán)評文件復(fù)核發(fā)現(xiàn)的8起典型案件中，依然有6起存在抄襲問題。針對類似問題，相關(guān)部門已經(jīng)采取了對環(huán)評機構(gòu)和編制人員實施“雙罰”、加大環(huán)評報告抽檢力度、利用大數(shù)據(jù)進行環(huán)評報告內(nèi)容比對、重點關(guān)注“高產(chǎn)環(huán)評師”等措施，但“抄作業(yè)”的現(xiàn)象為何仍屢禁不止？背后的原因值得深思。

首先，低價惡性競爭間接導(dǎo)致部分從業(yè)人員的職業(yè)操守與素養(yǎng)缺失。環(huán)評單位資質(zhì)取消后，一些資質(zhì)較差的環(huán)評公司為贏得項目、擴大市場份額，往往低價競標(biāo)，形成“劣幣驅(qū)逐良幣”的局面。某些環(huán)評公司敢于冒著被列入“黑名單”的風(fēng)險作假，一個重要原因就是注冊新公司相當(dāng)便捷，原公司信用破產(chǎn)后，可再成立新公司重操舊業(yè)。同時，在“拿多少錢干多少活”“對得起這份工資”的心態(tài)下，低價競標(biāo)帶來的低工資往往會導(dǎo)致部分從業(yè)人員降低職業(yè)操守，加劇了“抄作業(yè)”亂象。

第二，部分環(huán)評公司未能建立報告質(zhì)量控制體系�，F(xiàn)代企業(yè)一般會有成熟的產(chǎn)品質(zhì)量檢測與控制辦法，以免產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān)損害公司聲譽。但對于部分企業(yè)來說，內(nèi)部缺乏品控機制和辦法，致使環(huán)評報告合格與否取決于編寫者的水平與態(tài)度。此外，“買賣資質(zhì)”等行業(yè)內(nèi)的灰色交易仍時有發(fā)生，表明在應(yīng)對環(huán)評抄襲亂象時，行業(yè)的自律效果未能充分體現(xiàn)，在促進環(huán)評行業(yè)健康與規(guī)范發(fā)展方面缺乏動力。目前，行業(yè)規(guī)范在約束企業(yè)和環(huán)評師方面缺乏有效的辦法。

第三，全社會共同監(jiān)督的威懾格局尚未形成。部分人之所以敢于頻頻“抄作業(yè)”，重要原因還源于建設(shè)單位和部分社會主體對環(huán)評報告的監(jiān)督較為薄弱。建設(shè)單位作為環(huán)評報告的責(zé)任主體本應(yīng)對報告質(zhì)量負責(zé)，但一些單位花錢編制報告的初衷只是為了拿一份項目順利投產(chǎn)的憑證。相比媒體和NGO，公眾則由于專業(yè)壁壘對報告內(nèi)容的理解能力有限，這使得一些公司和從業(yè)人員抱著僥幸心理，企圖以復(fù)制粘貼等做法蒙混過關(guān)。

基于上述分析，筆者建議：一是扭轉(zhuǎn)低價惡性競爭格局，通過足夠的物質(zhì)激勵提升并重塑從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)與操守，以內(nèi)生動力促使其認真寫好環(huán)評報告，確保每份報告都是獨一無二的“藝術(shù)品”，而非流水線下的“工業(yè)品”。

二是鼓勵企業(yè)建立內(nèi)部的環(huán)評報告質(zhì)量控制機制，以嚴格有效的制度倒逼編制人員切實負起責(zé)任，避免“一抄了之”。

三是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會對環(huán)評公司與從業(yè)者的約束與指導(dǎo)作用，以行業(yè)自律措施等降低甚至杜絕不良企業(yè)的“改頭換面”頻次及“買賣資質(zhì)”等行為，打造一批值得信賴的金字招牌。

四是推動形成建設(shè)單位、媒體、NGO與公眾等對環(huán)評報告的全方位監(jiān)督格局，以強大的威懾力敦促少數(shù)環(huán)評公司與從業(yè)者摒棄“查不到我”的僥幸心理。

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