全球碳排放問題受到各國的一致重視。碳中和成為政策文件的熱點詞，總的來說，碳中和主要在三大方向。一是增加植被與還養(yǎng)水土，提升自然界吸收二氧化碳的強度；二是加快清潔能源的快速普及，促進(jìn)電力系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型，加碼投資核電、風(fēng)電、水電，提高各行業(yè)的能源效率，進(jìn)而減少排放；三是關(guān)注碳交易市場的建設(shè)。前兩者已形成大規(guī)模應(yīng)用，而碳交易市場僅處于初期發(fā)展階段。2021年1月1日，中國碳市場首個履約周期正式啟動，存在諸多市場機(jī)會。

蓄力多年，碳市場不斷推進(jìn)

CDM是清潔發(fā)展機(jī)制，CCER 是國家核證自愿減排量，CCER項目與CDM項目基本相同。從CDM到CCER，我國的碳市場逐步完善。我國碳市場的建設(shè)大致分為三個階段：第一階段，即2002年至2011年，其中主要涉及國際CDM項目。從項目類型的角度來看，我國的CDM項目主要以風(fēng)能和水電為中心，這兩個板塊的項目數(shù)量分別占我國CDM項目總數(shù)的43%和38%。

第二階段即從2011年到2020年，在北京、上海、天津、重慶、湖北、廣東、深圳和福建的八個省市實施碳排放交易試點。

“CCER是根據(jù)發(fā)改委發(fā)布的《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》的規(guī)定，經(jīng)其備案并在國家注冊登記系統(tǒng)中登記的溫室氣體自愿減排量。”超額排放企業(yè)可通過在碳交易市場上購買CCERs抵消碳排放超額部分。

每個試點實施了不同的抵消機(jī)制，CCER迅速增長。各試點抵消比例多以配額或?qū)嶋H排放量為參考量。如在北京、上海，CCER抵消比例不超過當(dāng)年配額的5%；深圳和湖北的抵消率不得超過配額的10%；天津的抵消比例不超過當(dāng)年實際排放量的10%；廣東省的抵消率將不超過公司去年實際排放量的10%；重慶的抵消比例不超過審定排放量的8%。

出于配置問題和交易混亂的考慮，國內(nèi)從2017年3月起暫停了對CCER項目、方法學(xué)等相關(guān)備案申請。而在各試點的共同作用下，中國碳交易市場平穩(wěn)運行。2019年，CCER在中國碳市場的交易量達(dá)到4309.5萬噸，其中，上海市場的CCER交易量最高，共1512.5萬噸，占35%。另外還有上海、四川和福建四地的CCER市場表現(xiàn)也較為突出。

預(yù)計2021年我國碳市場的交易量有望上漲，碳市場交易額有望是2020年各試點總交易額的三倍。未來隨著碳中和政策的不斷推進(jìn)，一旦碳交易市場建設(shè)相對完備后，CCER的申請將逐漸開放。

第三階段從2021年開始，全國碳交易市場。在強制性溫室氣體排放數(shù)據(jù)中，核查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)定期驗證溫室氣體排放數(shù)據(jù)，以控制碳排放數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性，并提高溫室氣體排放總體結(jié)果的可信度。此外，發(fā)電企業(yè)率先使用在線監(jiān)測方法進(jìn)行碳核算。從歐洲碳交易市場的經(jīng)驗中學(xué)到，在線監(jiān)控方法不會抑制核查需求。在自愿減排市場中，第三方核查機(jī)構(gòu)是CCER項目的主要監(jiān)督者，負(fù)責(zé)項目審定和核證。

配額收緊，有利于碳核查市場增長

中國減少排放方面承受著巨大的壓力，在“雙碳目標(biāo)”的背景下，國內(nèi)配額將逐步收緊，有望釋放CCER審定和核證需求。如果收緊碳排放配額，控排企業(yè)若無法獨立達(dá)到碳排放標(biāo)準(zhǔn)，那么它們將不得不通過CCER項目或其他碳指標(biāo)來進(jìn)行抵消。因此CCER項目有望增加，對碳核查市場貢獻(xiàn)增量。

中國減排進(jìn)程逐步推進(jìn)，CCER項目輻射范圍將擴(kuò)大

光伏發(fā)電持續(xù)穩(wěn)定增長，具有明顯的減碳優(yōu)勢。公開數(shù)據(jù)顯示，2020年，我國的光伏發(fā)電量將達(dá)到2605千瓦時，同比增長16.2%，占總發(fā)電量的3.5%。2020年，光伏新增裝機(jī)容量為48.2兆瓦，同比增長24.1%，累計裝機(jī)容量253兆瓦。光伏發(fā)電所代表的清潔能源消費量在能源消費結(jié)構(gòu)中的比例逐年增加，從2016年的19.1%增長到2020年的24.3%。光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)依然保持增長態(tài)勢。從減少碳排放的角度來看，相關(guān)報告顯示，光伏發(fā)電在使用過程中不會產(chǎn)生碳排放，在實現(xiàn)減碳目標(biāo)方面具備天然且顯著的優(yōu)勢。

垃圾焚燒量不斷增加，CCER的運行有利于垃圾焚燒公司運轉(zhuǎn)。與傳統(tǒng)煤炭相比，垃圾發(fā)電節(jié)約的二氧化碳量減去其焚燒產(chǎn)生的二氧化碳量后，仍具備顯著的碳減排量，CCER交易將為垃圾焚燒公司帶來額外益處，增加垃圾焚燒公司的利潤，改善現(xiàn)金流。數(shù)據(jù)顯示，2019年我國城市生活垃圾無害化處理量為19673.8萬噸，其中，焚燒量為6885.8萬噸，占比35%，焚燒發(fā)電廠的建設(shè)處于快速增長期。

第三方碳核查機(jī)構(gòu)有望持續(xù)受益

通常，在碳排放交易過程中，監(jiān)控和報告的主體是控排企業(yè)。交易的完成涉及買賣雙方的溫室氣體排放數(shù)據(jù)。為了確保雙方溫室氣體排放數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、客觀性和公平性，以及避免相關(guān)利益方的干擾，通常由具有專業(yè)能力、獨立認(rèn)證的第三方機(jī)構(gòu)完成核查工作。買賣雙方的數(shù)量將直接影響市場碳核查需求體量，隨著碳市場中包括的控排企業(yè)數(shù)量的增加，市場對第三方核查機(jī)構(gòu)的需求將不斷上漲。

隨著全球碳市場建設(shè)的不斷推進(jìn)，國際碳排放合作必然建立在客觀、精準(zhǔn)的溫室氣體排放數(shù)據(jù)上，因此，因此具有專業(yè)合格資質(zhì)的企業(yè)有望從中受益。目前，國內(nèi)華測國際完成碳排放核查項目超過1500個，另外，國檢集團(tuán)具備清潔發(fā)展機(jī)制和核證碳標(biāo)準(zhǔn)資質(zhì)。

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