《沈陽市生活垃圾分類管理辦法》業(yè)經(jīng)2020年11月23日市人民政府第74次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2021年5月1日起施行。

第一章 總 則

第一條為了加強生活垃圾分類管理，實現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化和無害化處置，推動生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《沈陽市生活垃圾管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾的源頭減量、分類投放、收集、運輸、處置及其相關(guān)監(jiān)督管理活動，適用本辦法。

本辦法所稱的生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。

第三條生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾。

（一）可回收物，是指未污染的適宜回收和資源利用的廢棄物，主要包括紙類、塑料、玻璃、木材、金屬和布料等；

（二）有害垃圾，是指含有對人體健康有害的重金屬、有毒的物質(zhì)或者對環(huán)境造成現(xiàn)實危害或者潛在危害的廢棄物，主要包括廢藥品及其包裝物、廢殺蟲劑和消毒劑及其包裝物、廢油漆和溶劑及其包裝物、廢膠片及廢相紙、廢熒光燈管、廢溫度計、廢血壓計、廢鎳鎘電池和氧化汞電池以及電子類危險廢物等；

（三）廚余垃圾，是指從事餐飲經(jīng)營活動的單位和集體食堂產(chǎn)生的餐飲廢棄物、家庭廚余垃圾以及農(nóng)貿(mào)市場農(nóng)副產(chǎn)品廢棄物等易腐垃圾；

（四）其他垃圾，是指除上述類別之外的生活垃圾。

餐飲經(jīng)營單位和食堂產(chǎn)生的餐飲廢棄物的投放、收集、運輸和處置，按照國家和本市餐廚垃圾相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

建筑廢棄物的投放、收集、運輸和處置按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第四條市和區(qū)、縣（市）人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的垃圾分類管理工作，將生活垃圾分類管理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，組織指導(dǎo)、協(xié)調(diào)解決生活垃圾分類工作中的重大事項。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處負責(zé)轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類具體管理工作。

居（村）民委員會應(yīng)當(dāng)做好生活垃圾分類的組織動員和宣傳指導(dǎo)工作。倡導(dǎo)將生活垃圾分類要求納入村規(guī)民約或者居民公約。

第五條市城市管理主管部門負責(zé)全市生活垃圾分類的監(jiān)督管理。

區(qū)、縣（市）城市管理主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類投放、收集、運輸、處置的監(jiān)督管理。

市和區(qū)、縣（市）發(fā)展改革、建設(shè)、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、自然資源、財政、生態(tài)環(huán)境、房產(chǎn)、文旅廣電、教育等相關(guān)部門按照法律法規(guī)以及政府確定的職責(zé)，做好生活垃圾分類管理的相關(guān)工作。

第六條生活垃圾分類應(yīng)當(dāng)遵循政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、系統(tǒng)推進的原則。

第二章 源頭減量

第七條產(chǎn)生生活垃圾的單位、家庭和個人應(yīng)當(dāng)依法履行生活垃圾源頭減量和分類投放義務(wù)，并承擔(dān)生活垃圾產(chǎn)生者責(zé)任。

機關(guān)、事業(yè)單位等應(yīng)當(dāng)在生活垃圾分類工作中起示范帶頭作用。

鼓勵基層群眾性自治組織、行業(yè)協(xié)會在各自管理范圍內(nèi)落實生活垃圾分類管理責(zé)任制，組織開展生活垃圾分類活動。

第八條市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展有關(guān)生活垃圾源頭減量、分類管理、資源化利用的法律法規(guī)規(guī)章和政策措施的宣傳活動，提高全民生活垃圾分類意識，普及生活垃圾分類知識，引導(dǎo)單位和個人正確分類投放生活垃圾。

第九條鼓勵金融機構(gòu)對垃圾分類相關(guān)項目提供信貸等多種方式的金融支持，引導(dǎo)社會資本參與生活垃圾分類工作。

支持生活垃圾源頭減量、資源利用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的研發(fā)和應(yīng)用。

第十條鼓勵單位和個人選用綠色環(huán)保耐用的家具、電器等物品，減少大件垃圾的產(chǎn)生與投放。

鼓勵具備條件的企業(yè)開展廢舊家具、廢舊家用電器等物品線上線下交易，促進大件家具、家用電器等物品的循環(huán)使用。

倡導(dǎo)綠色辦公、綠色消費和使用可循環(huán)利用的環(huán)保包裝物。

第十一條再生資源回收單位按照法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定執(zhí)行再生資源回收單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)。

第三章 分類投放

第十二條市城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)制定生活垃圾分類目錄、編制生活垃圾分類投放指南，確定分類標(biāo)識、投放規(guī)則，并向社會公布。

第十三條生活垃圾分類管理實行責(zé)任人制度。管理責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：

實行物業(yè)管理的區(qū)域，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為管理責(zé)任人。物業(yè)服務(wù)合同對管理責(zé)任人的責(zé)任歸屬有約定的，從其約定。

未實行物業(yè)管理的區(qū)域，管理責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：

（一）業(yè)主自行管理物業(yè)的住宅小區(qū)，業(yè)主或者業(yè)主委員會為管理責(zé)任人；

（二）市內(nèi)棄管小區(qū)，居民委員會為管理責(zé)任人；

（三）機關(guān)、團體、學(xué)校、企事業(yè)單位以及其他組織自行管理的辦公或者生產(chǎn)經(jīng)營場所，本單位為管理責(zé)任人；

（四）機場、火車站、長途客運站、公交場站、地鐵站、文化體育場所、公園、旅游景區(qū)（點）等公共場所，經(jīng)營管理單位為管理責(zé)任人；

（五）商務(wù)寫字樓、集貿(mào)市場、商場、超市、賓館、飯店、展覽展銷等經(jīng)營場所，所有權(quán)人或者經(jīng)營管理單位為管理責(zé)任人；

（六）建設(shè)工程施工現(xiàn)場，施工單位為管理責(zé)任人；

（七）城市道路、公路、人行天橋、地下通道等，清掃保潔單位為管理責(zé)任人；

（八）河流、湖泊水面及其沿岸地帶，河湖管理單位為管理責(zé)任人；

（九）農(nóng)村、城中村居住區(qū)，村民委員會為管理責(zé)任人。

按照前款規(guī)定不能確定管理責(zé)任人的，由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處負責(zé)確定管理責(zé)任人。

第十四條生活垃圾分類管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）建立生活垃圾分類日常管理制度；

（二）在責(zé)任范圍內(nèi)開展生活垃圾分類知識宣傳，指導(dǎo)、監(jiān)督生活垃圾分類；

（三）根據(jù)生活垃圾產(chǎn)量和分類方法，按照相關(guān)規(guī)定設(shè)置生活垃圾分類收集容器，并保持生活垃圾分類收集容器完好和整潔美觀，出現(xiàn)破舊、污損或者丟失的，及時維修、更換、清洗或者補設(shè)；

（四）明確不同種類生活垃圾的投放時間、地點，分類收集、貯存生活垃圾；

（五）將生活垃圾交由專業(yè)服務(wù)單位運輸；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第十五條單位和個人在投放生活垃圾時應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照生活垃圾分類管理責(zé)任人公示的時間、地點分類投放生活垃圾，不得隨意傾倒、拋撒或者堆放生活垃圾；

（二）可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾分別投入標(biāo)有相應(yīng)標(biāo)識的收集容器；可回收物也可以直接交由再生資源回收單位；

（三）體積較大的廢舊家具、廢舊家用電器等廢棄物品，單獨堆放在指定的地點，另行處理；

（四）居民在裝飾裝修過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，按照管理責(zé)任人規(guī)定的地點和要求單獨堆放，并向管理責(zé)任人申報，按照規(guī)定承擔(dān)處理費用，不得混入普通生活垃圾；

（五）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

第十六條生活垃圾分類管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾管理臺賬，記錄責(zé)任范圍內(nèi)實際產(chǎn)生的生活垃圾的種類、數(shù)量、運輸者、去向等情況，主動接受所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處的監(jiān)督和管理。

生活垃圾分類管理責(zé)任人發(fā)現(xiàn)生活垃圾投放不符合分類要求的，應(yīng)當(dāng)要求投放人進行分揀后再投放。

第四章 分類收集、運輸與處置

第十七條市城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)會同市城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、發(fā)展改革等部門，制定生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

新建、改建或者擴建住宅、公共建筑、公共設(shè)施等建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)生活垃圾分類收集設(shè)施。

既有住宅小區(qū)、公共建筑、公共設(shè)施等的生活垃圾分類收集設(shè)施不符合標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)予以改造完善。

第十八條市城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)制定本市生活垃圾分類收集容器設(shè)置規(guī)范，并向社會公布。

第十九條生活垃圾收集、運輸服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定，對生活垃圾進行分類收集、運輸：

（一）對可回收物、有害垃圾實行定期或者預(yù)約收集、運輸;

（二）對廚余垃圾、其他垃圾實行每日定時收集、運輸。

第二十條生活垃圾收集、運輸作業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）使用專用車輛運輸。專用車輛明顯標(biāo)識運輸生活垃圾類別，做到密閉、完好、整潔;

（二）作業(yè)完畢后，將生活垃圾分類收集容器及時保潔、復(fù)位，并清理作業(yè)場地，保持生活垃圾分類收集容器和周邊環(huán)境干凈整潔;

（三）按照要求將需要轉(zhuǎn)運的生活垃圾運輸至轉(zhuǎn)運場所;

（四）不得將已分類投放的生活垃圾混合收集、運輸;

（五）不得將危險廢物、工業(yè)固體廢物、建筑垃圾等混入生活垃圾;

（六）不得在運輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾或者滴漏污水;

（七）有關(guān)生活垃圾分類收集、運輸?shù)钠渌?guī)定。

生活垃圾收集、運輸單位發(fā)現(xiàn)生活垃圾分類管理責(zé)任人所交運的生活垃圾不符合分類標(biāo)準(zhǔn)的，有權(quán)要求其改正；生活垃圾分類管理責(zé)任人拒不改正的，生活垃圾運輸單位應(yīng)當(dāng)向城市管理主管部門報告。

第二十一條從事生活垃圾分類處置的單位應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾分類處置日常管理制度。健全生活垃圾分類管理臺賬，全程記錄生活垃圾的種類、來源和數(shù)量等信息。保持生活垃圾處置設(shè)施、設(shè)備正常運行，使生活垃圾得到及時處置，防止造成環(huán)境二次污染。

第二十二條農(nóng)村地區(qū)以行政村為單位，按照先分流農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾，再分類生活垃圾的原則，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾分離出去，做到生活垃圾源頭就地減量，分類投放。

第五章 監(jiān)督管理

第二十三條市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善生活垃圾分類管理考核制度。

第二十四條市和區(qū)、縣（市）城市管理主管部門對生活垃圾分類情況進行監(jiān)督檢查時，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)及時向社會公開監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果，接受社會監(jiān)督。

第二十五條市和區(qū)、縣（市）城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立生活垃圾監(jiān)督管理和執(zhí)法工作協(xié)調(diào)配合機制，定期通報情況，實現(xiàn)生活垃圾監(jiān)督管理信息的互通共享。

第二十六條市和區(qū)、縣（市）城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)面向社會公開選聘社會監(jiān)督員，參與生活垃圾分類投放、收集、運輸、處置全過程管理的監(jiān)督工作。

對監(jiān)督員的工作，相關(guān)部門和單位及個人應(yīng)當(dāng)予以配合、協(xié)助。

新聞媒體有權(quán)對違反生活垃圾分類管理的行為進行輿論監(jiān)督。

第二十七條市和區(qū)、縣（市）城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)暢通生活垃圾分類管理投訴舉報渠道，向社會公布投訴舉報的方式、處理流程，并及時將處理結(jié)果告知投訴舉報人。受理投訴舉報的部門應(yīng)當(dāng)為投訴舉報人保密。

第六章 法律責(zé)任

第二十八條違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十九條違反本辦法第十四條規(guī)定，生活垃圾分類管理責(zé)任人不履行職責(zé)的，由市或者區(qū)、縣（市）城市管理主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對非經(jīng)營活動中的違法行為處五百元以上一千元以下的罰款，對經(jīng)營活動中的違法行為處一萬元以下的罰款。

第三十條違反本辦法第十五條規(guī)定，單位和個人在投放生活垃圾時，隨意傾倒、拋撒或者堆放生活垃圾的，單位有此行為的，由市或者區(qū)、縣（市）城市管理主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處五千元以上五萬元以下的罰款；個人有此行為的，由市或者區(qū)、縣（市）城市管理主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處二百元以下的罰款。

第三十一條違反本辦法規(guī)定，國家機關(guān)工作人員在生活垃圾分類管理工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予政務(wù)處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第三十二條本辦法自2021年5月1日起施行。