圖為危廢專業(yè)收集儲(chǔ)存單位倉(cāng)庫(kù)管理人員正在掃描二維碼。鐘奇振攝  

“之前一噸樹(shù)脂危險(xiǎn)廢物焚燒處置費(fèi)要1.1萬(wàn)-1.2萬(wàn)元，最高時(shí)達(dá)1.5萬(wàn)元；去年10月起，降至8000-9000元，現(xiàn)在不到6000元了。”在廣東松下電子部品（江門）有限公司的危廢貯存?zhèn)}庫(kù)里，公司環(huán)保負(fù)責(zé)人向記者算了一筆賬。  

讓松下等危廢產(chǎn)生企業(yè)直接受益的是江門市一批新建危廢處理處置設(shè)施的建成投產(chǎn)。今年底全市危廢處置能力將達(dá)到55.8萬(wàn)噸/年，較前兩年增加了129.6%。“本地運(yùn)輸距離近，可選擇處理的企業(yè)多了，處理價(jià)格自然下降。”江門市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，危廢處理處置設(shè)施的加快建設(shè)，為企業(yè)解決了后顧之憂，促進(jìn)了當(dāng)?shù)仉娮�、摩托車、化工等傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)健康和可持續(xù)發(fā)展。  

曾因危廢問(wèn)題被生態(tài)環(huán)境部約談的江門市的改變，折射了廣東全省危廢工作的巨變。2018年底，廣東這項(xiàng)工作還在中央環(huán)保督察“回頭看”中被專項(xiàng)督察；一年多后，卻作為典型近日在全國(guó)性會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)發(fā)言。  

9.62萬(wàn)家危廢單位納入監(jiān)管云平臺(tái)，信息化管理出成效  

“現(xiàn)在坐在辦公室電腦前操作，就可以履行法定申報(bào)義務(wù)，還能在線完成不少業(yè)務(wù)辦理，省心又省事。”  

像廣州汽車本田有限公司、東江環(huán)保股份有限公司一樣“愛(ài)上”廣東省固體廢物環(huán)境監(jiān)管云平臺(tái)的危廢產(chǎn)生單位和危廢處理處置單位已有9.62萬(wàn)家。  

面對(duì)危廢產(chǎn)生單位點(diǎn)多面廣的特點(diǎn)和各地基層管理部門人手有限的困難，廣東省以完善省市縣聯(lián)網(wǎng)、政府與企業(yè)共享的監(jiān)管云平臺(tái)為載體，大力推進(jìn)危廢信息化管理。目前納入平臺(tái)監(jiān)管的危廢單位數(shù)由2017年的1.86萬(wàn)家增長(zhǎng)到如今的9.62萬(wàn)家，增長(zhǎng)了417.2%；申報(bào)量也由356.3萬(wàn)噸增長(zhǎng)到491.30萬(wàn)噸，極大地提升了監(jiān)管覆蓋面。  

打開(kāi)平臺(tái)窗口，各項(xiàng)危廢管理主要業(yè)務(wù)一目了然。據(jù)廣東省固體廢物和化學(xué)品環(huán)境中心副主任蘇闖介紹，今年1-9月份，通過(guò)平臺(tái)網(wǎng)上辦理年度申報(bào)登記、年度管理計(jì)劃、跨省轉(zhuǎn)移審批、轉(zhuǎn)移聯(lián)單備案等業(yè)務(wù)，就能節(jié)省至少58萬(wàn)次現(xiàn)場(chǎng)辦理，極大地提高了便民服務(wù)水平。  

不僅如此，危廢產(chǎn)生單位還能在平臺(tái)上方便地找到危廢處置企業(yè)（目前省內(nèi)、省外共有446家），通過(guò)貨比三家、自主選擇，極大地降低了處置成本。  

生態(tài)環(huán)境管理部門也在信息化管理中收獲頗多。“各種海量資料信息，通過(guò)分類整理和及時(shí)更新，讓我們更好地摸清底數(shù)，進(jìn)一步提升危廢處理處置設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的針對(duì)性，實(shí)施有效管理和精準(zhǔn)治污。”省生態(tài)環(huán)境廳固體處副處長(zhǎng)劉彩霞說(shuō)。  

“我們會(huì)努力做到更好。”蘇闖說(shuō)，平臺(tái)通過(guò)視頻聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控、智能電子地磅數(shù)據(jù)傳輸、運(yùn)輸車輛車牌智能識(shí)別、無(wú)人機(jī)巡拍等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)試點(diǎn)應(yīng)用，初步摸索出一套危廢從產(chǎn)生到貯存、轉(zhuǎn)移運(yùn)輸、利用處置全過(guò)程信息化監(jiān)管的管理模式。為進(jìn)一步檢驗(yàn)企業(yè)在平臺(tái)自行申報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性，今年起，廣東省生態(tài)環(huán)境廳又組織第三方專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)電鍍等5個(gè)重點(diǎn)行業(yè)和廣州等4個(gè)重點(diǎn)城市的危廢申報(bào)情況進(jìn)行環(huán)境審計(jì)。根據(jù)環(huán)境審計(jì)結(jié)果，對(duì)部分行業(yè)企業(yè)申報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行校核，對(duì)數(shù)據(jù)差別較大企業(yè)，要求當(dāng)?shù)丨h(huán)境管理人員做好申報(bào)服務(wù)指導(dǎo)。  

在推進(jìn)信息化管理的同時(shí)，廣東省強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)危廢跨省聯(lián)防聯(lián)治，推動(dòng)形成環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范合力。  

如與廣西壯族自治區(qū)率先簽訂《粵桂危險(xiǎn)廢物跨省非法轉(zhuǎn)移聯(lián)防聯(lián)控合作協(xié)議》，探索建立“四項(xiàng)制度”，實(shí)施“六個(gè)合作”，大力打擊跨省轉(zhuǎn)移傾倒危廢違法行為。在生態(tài)環(huán)境部的指導(dǎo)支持下，2019年10月又牽頭編制《福建、江西、湖南、廣東、廣西五�。▍^(qū)）危險(xiǎn)廢物跨省非法轉(zhuǎn)移聯(lián)防聯(lián)控合作協(xié)議》，進(jìn)一步拓展聯(lián)防聯(lián)控合作機(jī)制和內(nèi)容，加快跨省轉(zhuǎn)移審批，強(qiáng)化區(qū)域利用設(shè)施能力共享。今年以來(lái)，跨省非法轉(zhuǎn)移傾倒固體廢物案件大幅度下降。  

為強(qiáng)化廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管，廣東省生態(tài)環(huán)境廳主動(dòng)與應(yīng)急管理部門溝通，建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，排除風(fēng)險(xiǎn)隱患。  

精準(zhǔn)發(fā)力“補(bǔ)短板”，危廢處理處置能力年底達(dá)750萬(wàn)噸/年以上  

廢油泥、活性炭、有機(jī)樹(shù)脂等各種危險(xiǎn)廢物，預(yù)處理后拌進(jìn)粘土、灰石中，送進(jìn)溫度達(dá)1450攝氏度以上回轉(zhuǎn)窯煅燒，實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理，這是記者在江門華新水泥（恩平）有限公司看到的一幕。  

江門恩平水泥產(chǎn)能大，當(dāng)?shù)匾虻刂埔�，支持水泥企業(yè)開(kāi)展水泥窯協(xié)同處置危廢，把危廢變成水泥原料，走出資源化利用新路子。江門危廢處置能力也迅速升“檔”，僅華新水泥廠每年最多可處置9萬(wàn)多噸危廢。依托水泥窯這一“大胃王”，華新水泥廠成為江門“中西南北”四大危廢綜合處置中心的西中心。危廢處理業(yè)務(wù)也給企業(yè)增添了新的經(jīng)濟(jì)收益。  

“過(guò)去這些危廢都是運(yùn)給有資質(zhì)的外單位處理，僅運(yùn)輸環(huán)節(jié)就要一大筆支出，還會(huì)帶來(lái)運(yùn)輸污染�，F(xiàn)在都是在我們自己廠里處理，經(jīng)濟(jì)又環(huán)保。”  

在“支持產(chǎn)廢量大的企業(yè)自建危廢利用處置設(shè)施”政策指引下，從市中心搬遷到南沙區(qū)的廣州造紙廠，在新廠區(qū)新建了危廢處理焚燒爐。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年該廠自我“消化”處理5萬(wàn)噸自產(chǎn)油墨廢渣，省去約1億元處置費(fèi)。  

區(qū)域性綜合危廢處置基地投資大、周期長(zhǎng)，社會(huì)資本不敢大規(guī)模投入。部分危廢缺乏資源化利用價(jià)值、處置技術(shù)難，民營(yíng)企業(yè)不愿意收，怎么辦？  

廣東省充分發(fā)揮財(cái)政投入、國(guó)有企業(yè)的“兜底”作用，去年由省財(cái)政安排10億元注資廣晟、廣業(yè)等大型國(guó)有骨干企業(yè)，帶動(dòng)銀行、社會(huì)資本等投入，重點(diǎn)建設(shè)13個(gè)危廢處置項(xiàng)目，形成危廢處置的基礎(chǔ)性重大保障。今年8月，汕尾市醫(yī)療廢物處置中心正式投產(chǎn)，全省實(shí)現(xiàn)醫(yī)廢處理“一市一廠”，為疫情醫(yī)療廢物處置提供有力保障。粵北危廢處置中心年底就可投入使用，東莞立沙島危廢綜合處置中心等項(xiàng)目也在加快形成處置能力。  

“2019年廣東新增危廢利用處置能力126萬(wàn)噸，提前一年完成中央環(huán)保督察新增25萬(wàn)噸/年焚燒和填埋處置能力的整改任務(wù)。”劉彩霞說(shuō)，截至2020年9月底，全省有138家危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營(yíng)許可單位，核準(zhǔn)規(guī)模635.36萬(wàn)噸/年。預(yù)計(jì)2020年底，利用處置能力將達(dá)到750萬(wàn)噸/年以上，基本滿足全省利用處置需求。  

創(chuàng)新專業(yè)收集儲(chǔ)存模式，破解中小企業(yè)“處置難”  

“我們按預(yù)約時(shí)間把危廢打包好，處置公司卻說(shuō)臨時(shí)來(lái)不了，最長(zhǎng)的時(shí)候拖了6個(gè)月。”兩年前危廢處置的窘境，讓佛山市振達(dá)家具有限公司經(jīng)理杜兵印象深刻。由于危廢量少，簽約的大型危廢處置單位經(jīng)常以路途遠(yuǎn)、不順路等原因爽約。  

2018年底，佛山市生態(tài)環(huán)境局探索開(kāi)展危險(xiǎn)廢物專業(yè)收集儲(chǔ)存試點(diǎn)，讓杜兵看到了希望。他通過(guò)市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)上平臺(tái)搜索專業(yè)危廢收集企業(yè)，找到了佛山碧海藍(lán)天公司。“現(xiàn)在提前一周來(lái)電話預(yù)約，準(zhǔn)時(shí)上門清運(yùn)，價(jià)格還比以前便宜。”杜兵高興地說(shuō)。  

“處置難、收費(fèi)貴，問(wèn)題非常突出，嚴(yán)重影響中小微企業(yè)合法處置危廢的積極性。”佛山市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)唐來(lái)奎介紹說(shuō)，佛山涉危廢產(chǎn)生單位有兩萬(wàn)多家，大部分是中小微企業(yè)；然而，去年底全市只有6家危險(xiǎn)廢物持證經(jīng)營(yíng)企業(yè)，而且處置類別少。  

將收集、儲(chǔ)存從“收集+處置”的綜合模式中分離出來(lái)。從2018年底開(kāi)始，佛山市開(kāi)展危險(xiǎn)廢物專業(yè)收集試點(diǎn)，通過(guò)社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)培育了19家收集試點(diǎn)單位。  

新模式帶來(lái)的是產(chǎn)廢企業(yè)成本下降、危廢管理規(guī)范化等諸多變化。“有的企業(yè)危廢成本降了近一半。”碧海藍(lán)天公司的陳經(jīng)理說(shuō)，收集單位紛紛采取“拼車”、小車快運(yùn)、就近布點(diǎn)等模式加速收運(yùn)，危廢處理從“買方市場(chǎng)”向“賣方市場(chǎng)”轉(zhuǎn)變，收費(fèi)明顯下降。  

為了收到更多危廢，收集單位還進(jìn)一步向產(chǎn)廢單位前端延伸專業(yè)服務(wù)如危廢如何儲(chǔ)存、分類、放置，如何進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)、登記臺(tái)賬等。“這是生態(tài)環(huán)境部門對(duì)收集單位的一個(gè)核心要求。”唐來(lái)奎說(shuō)，“既要鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，也要防止惡性競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致非法傾倒，我們正在進(jìn)一步總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，支持收集單位優(yōu)勝劣汰，并通過(guò)提高環(huán)保規(guī)范化要求，提升收集單位的規(guī)�；�、專業(yè)化水平。  

據(jù)悉，佛山試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)也在廣東省內(nèi)進(jìn)一步應(yīng)用推廣，廣州、中山等地也在開(kāi)展危廢收集儲(chǔ)存試點(diǎn)工作，形成了約50萬(wàn)噸/年的危廢收集貯存轉(zhuǎn)運(yùn)能力，為中小微企業(yè)危廢處置提供了有效助力。

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