生活污染源是第二次全國污染源普查的5類普查對象之一。與第一次全國污染源普查相比，本次普查的生活源調(diào)查范圍有所擴大，新增了污染物指標(biāo)，完善了核算方法，更新了產(chǎn)排污系數(shù)，首次對農(nóng)村生活源進行了系統(tǒng)調(diào)查，較為全面地掌握了生活源排污信息，為精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污和依法治污提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。

普查范圍覆蓋城鄉(xiāng)，核算方法更加科學(xué)

生活源普查范圍包括城鄉(xiāng)居民生活污水產(chǎn)生、排放情況，城鄉(xiāng)居民能源使用情況，非工業(yè)企業(yè)單位鍋爐，對外營業(yè)的儲油庫和加油站。水污染物指標(biāo)包括化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷、動植物油等，大氣污染物指標(biāo)包括二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機物。圍繞支撐改善環(huán)境質(zhì)量、打贏污染防治攻堅戰(zhàn)的需要，首次把居民生活中排放量較大的揮發(fā)性有機物排放源、農(nóng)村居民生活污水和能源使用納入調(diào)查，覆蓋全國所有縣級行政區(qū)和行政村，調(diào)查普查對象63萬多個。

生活源兼具固定源和分散源特征，污染物排放受地理環(huán)境、氣候特征、經(jīng)濟水平、生活習(xí)慣和治污水平影響較大。本次普查在調(diào)查和核算方法上均有改進，兼顧了普查效率和準(zhǔn)確性。把實測法、物料平衡法和系數(shù)法相結(jié)合，核算區(qū)域尺度的城鎮(zhèn)綜合生活污水污染物量，不再逐一調(diào)查第三產(chǎn)業(yè)污染源；對每個行政村，利用系數(shù)法核算農(nóng)村居民生活污水產(chǎn)生和排放量；將抽樣調(diào)查和系數(shù)法相結(jié)合，科學(xué)核算城鄉(xiāng)居民能源使用的大氣污染物排放量；嘗試性調(diào)查和估算了餐飲油煙、家庭日化用品、城市房屋裝飾、瀝青道路鋪裝和干洗等揮發(fā)性有機物排放量。

城鎮(zhèn)水污染治理成效顯著，農(nóng)村治理力度有待加強

2007年到2017年，城鎮(zhèn)化率從45.9%上升到58.5%，城鎮(zhèn)人口規(guī)模和居住密度不斷增加，但生活污染物排放總量和排放強度卻明顯下降。本次普查的城鎮(zhèn)生活源化學(xué)需氧量排放量比“一污普”下降56.3%，氨氮下降69.5%，總氮下降49.7%，總磷下降57.6%，人均排放強度也下降了66%至79%不等。主要原因是近十年城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的建設(shè)規(guī)模、污水收集水平和排放標(biāo)準(zhǔn)均不斷提高，生活源化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷的去除率，從“一污普”的28.4%、17.9%、12.5%和24.6%，大幅度提高至“二污普”的66.7%、70.2%、50.9%和68.2%，污染控制初見成效。

生活源仍是常規(guī)水污染物的主要貢獻(xiàn)源。化學(xué)需氧量、氨氮、總氮和總磷的排放量依次為983.44萬噸、69.91萬噸、146.52萬噸和9.54萬噸，分別占全國排放總量的45.9%、72.6%、48.2%和30.2%。其中，生活源對氨氮和總氮的排放貢獻(xiàn)居各類污染源首位，而化學(xué)需氧量和總磷排放貢獻(xiàn)僅次于農(nóng)業(yè)源。區(qū)域上看，占國土面積16.7%的東南沿海9個省份，化學(xué)需氧量和氨氮排放量分別占全國的50.4%和43.8%。

從城鄉(xiāng)排放結(jié)構(gòu)看，全國農(nóng)村人口占比約為40%，化學(xué)需氧量排放量卻占生活源總量的50.8%，有機物污染貢獻(xiàn)已達(dá)“半壁江山”；由于無水沖式廁所的糞污不直接進入水體，氨氮、總氮、總磷污染貢獻(xiàn)低于化學(xué)需氧量，約占總量的1/3。至2017年底，農(nóng)村生活污水普遍缺乏有效治理，各項污染物的去除率僅為10%左右，遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)區(qū)域，導(dǎo)致化學(xué)需氧量人均排放強度比城鎮(zhèn)高51.5%。全國農(nóng)村生活污水治理水平差異較大，最高的浙江省化學(xué)需氧量去除率也僅為53.1%，總體上仍有較大的提升空間。

大氣污染物減排成效顯著，顆粒物和揮發(fā)性有機物貢獻(xiàn)大

隨著節(jié)能減排政策的全面推進，城鎮(zhèn)居民能源使用結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，二氧化硫和氮氧化物排放總量相對“一污普”降幅高達(dá)68.9%和50.0%。這說明過去十年間主要污染物排放控制效果顯著。

生活源對顆粒物和揮發(fā)性有機物的排放貢獻(xiàn)較高，是控制PM2.5和臭氧污染的重要對象。生活源顆粒物排放量為378.12萬噸，占全國排放總量的22.5%。城鎮(zhèn)居民能源使用、農(nóng)村居民能源使用、瀝青道路鋪裝、城市房屋裝飾、餐飲油煙、儲油庫、加油站、家庭日化用品、干洗和非工業(yè)企業(yè)單位鍋爐10個源項的揮發(fā)性有機物排放量為296.63萬噸，占全國排放總量的29.2%。其中，農(nóng)村居民能源使用（25.2%）、瀝青道路鋪裝（15.0%）、城市房屋裝飾（14.2%）、餐飲油煙（11.9%）和儲油庫（10.4%）的排放貢獻(xiàn)較高，合計占生活源揮發(fā)性有機物排放的76.7%。

重視生活源污染治理，補齊治污攻堅戰(zhàn)短板

自2007年以來，城鎮(zhèn)化率每年增加約1個百分點，城鎮(zhèn)生活污水處理率大幅提高，能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，生活源污染物排放量下降明顯。然而，城鎮(zhèn)生活污水收集系統(tǒng)尚需完善，農(nóng)村生活污水缺乏有效收集和治理，農(nóng)村居民能源使用結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，各方面短板依然制約了生活源污染防治向縱深推進。

“十四五”應(yīng)繼續(xù)加強對生活源污染的控制。建議將完善污水管網(wǎng)進一步確定為城鎮(zhèn)水污染防治中的首要措施，建立污染物收集效能評價體系，切實提高污水收集率和污水處理廠進口濃度，加強湖泊河口等敏感區(qū)域的總氮排污控制；因地制宜推進農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)或納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，推廣農(nóng)村生態(tài)廁所，加強糞污資源化利用；多措并舉推進農(nóng)村居民能源使用結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，深入推進油品儲運銷油氣回收治理，加快餐飲油煙大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)修訂，嚴(yán)格控制建筑涂料與膠粘劑產(chǎn)品市場準(zhǔn)入，關(guān)注農(nóng)村家用生物質(zhì)燃燒污染和瀝青道路鋪裝揮發(fā)性有機物排放。同時，考慮居民生活習(xí)慣和消費結(jié)構(gòu)持續(xù)變化，建議進一步加強對生活源產(chǎn)、排污特征的定量觀測和跟蹤研究，不斷完善核算方法體系。

作者林奎系生態(tài)環(huán)境部華南環(huán)境科學(xué)研究所總工程師，朱家亮、王俊能、梁小明系生態(tài)環(huán)境部華南環(huán)境科學(xué)研究所高級工程師

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