644噸固體危險(xiǎn)廢物被非法傾倒處置，污染環(huán)境的行為人自然難逃刑法追責(zé)，但堆積的皮革廢碎料該誰來處理被污染的環(huán)境又該誰來修復(fù)？

四名已被追究刑事責(zé)任的企業(yè)直接負(fù)責(zé)人緣何又成為刑事附帶民事公益訴訟的被告？

行政、刑事、民事我院從三方面入手全方位保護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益

案情回顧

2018年8月份開始

犯罪嫌疑人彭某某、吳某某、梁某某通過合伙經(jīng)營(yíng)的方式回收皮革廢料，在沒有相關(guān)資質(zhì)的情況下，向皮革廠收取處理費(fèi)，并將回收的廢棄皮塊、皮絲隨意放置在高州市3A水泥廠附近的出租場(chǎng)地。

2018年10月份

犯罪嫌疑人關(guān)某出資20000元入股加入該團(tuán)伙。

因無力支付高州的場(chǎng)地費(fèi)用，犯罪嫌疑人彭某某、吳某某、關(guān)某冒名租用位于茂南區(qū)羊角鎮(zhèn)石曹村委會(huì)水牛埇村的場(chǎng)地。

▲羊角鎮(zhèn)石曹村委會(huì)水牛埇村場(chǎng)地堆積的皮革廢料然后彭某某、吳某某通過欺騙的方式，讓司機(jī)李某甲、李某乙、李某丙將存放在高州市3A水泥廠附近的出租場(chǎng)地的皮革轉(zhuǎn)移至該場(chǎng)地傾倒處置，后將三名司機(jī)的聯(lián)系方式拉黑，拒絕接聽更換微信、手機(jī)號(hào)方式逃避支付運(yùn)輸費(fèi)用。

2018年11月

彭某某、吳某某、關(guān)某又繼續(xù)租用位于高州市南塘加油站附近的某倉庫，并將向手套廠回收的皮革廢料12.8噸非法處置于該地點(diǎn)。

▲高州市南塘加油站附近的某倉庫內(nèi)皮革廢料堆積如山

經(jīng)檢測(cè)，彭某某等人所傾倒的皮革廢碎料為HW21（含鉻廢物）類危險(xiǎn)廢物，非法處置在茂南區(qū)羊角鎮(zhèn)石曹村委會(huì)水牛埇村場(chǎng)地的皮革重632噸，在高州市南塘加油站附近倉庫處置的皮革廢料重12.8噸。

根據(jù)廣東環(huán)境科學(xué)研究院評(píng)估，于羊角鎮(zhèn)石曹村委會(huì)水牛埇村場(chǎng)地非法傾倒處置的固體廢物環(huán)境污染損害賠償數(shù)額總計(jì)為351900元。

法條鏈接

根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三百三十八條的規(guī)定，違反國(guó)家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

我院以被告人彭某某、吳某某涉嫌污染環(huán)境罪、合同詐騙罪以及關(guān)某、梁某某涉嫌污染環(huán)境罪向法院提起公訴

法院判決

法院作出一審判決：依法判決被告人彭某某犯污染環(huán)境罪、合同詐騙罪決定執(zhí)行有期徒刑五年，并處罰金四萬元；被告人吳某某犯污染環(huán)境罪、合同詐騙罪決定執(zhí)行有期徒刑四年六個(gè)月，并處罰金三萬五千元；被告人關(guān)某犯污染環(huán)境罪，判處有期徒刑一年六個(gè)月，并處罰金一萬五千元；被告人梁某某犯污染環(huán)境罪，判處有期徒刑一年，并處罰金一萬元。

雖然4名直接責(zé)任人員分別獲刑并處罰金但是我院民事行政檢察科干警在梳理污染環(huán)境罪案件線索中發(fā)現(xiàn)問題：社會(huì)公共利益仍然處于被侵害的狀態(tài)，這些問題又該怎樣解決呢？

啟動(dòng)訴前程序，督促生態(tài)修復(fù)

為使被污染的環(huán)境得到修復(fù)，我院決定將本案作為行政公益訴訟案件線索，展開調(diào)查。

由于證據(jù)調(diào)取涉及多個(gè)部門，民行科干警多次奔赴被污染廠區(qū)查勘現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)廠區(qū)及周邊環(huán)境進(jìn)行調(diào)查走訪，搜集司法鑒定所需檢材。

▲對(duì)羊角鎮(zhèn)非法皮革處理廠進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，利用無人機(jī)設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)取證

▲皮革廢料堆積現(xiàn)場(chǎng)的水井

根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》以及《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》的規(guī)定，茂南區(qū)國(guó)土環(huán)境和城鄉(xiāng)建設(shè)局(現(xiàn)茂名市生態(tài)環(huán)境局茂南分局)作為茂南區(qū)生態(tài)環(huán)境的綜合管理部門，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)破壞恢復(fù)的監(jiān)督管理工作，應(yīng)當(dāng)依法履行行政監(jiān)督管理職責(zé)，對(duì)上述情況進(jìn)行監(jiān)督處理。↓↓↓針對(duì)上述情況，經(jīng)過調(diào)查核實(shí)我院立即啟動(dòng)了行政公益訴訟訴前程序向茂南區(qū)國(guó)土環(huán)境和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)出訴前檢察建議督促相關(guān)部門依法履行職責(zé)，組織人員對(duì)涉案的皮革廢碎料固體危險(xiǎn)廢物進(jìn)行防護(hù)處理，防止因雨水導(dǎo)致重金屬污染物滲出，造成更大的污染。且督促行政相對(duì)人對(duì)涉案固體危險(xiǎn)廢物進(jìn)行處置，并對(duì)受污染的環(huán)境進(jìn)行損害修復(fù)。

茂南區(qū)國(guó)土環(huán)境和城鄉(xiāng)建設(shè)局收到檢察建議后，高度重視，多次派出環(huán)境執(zhí)法人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查處理，并積極與我院進(jìn)行有效溝通。

▲對(duì)高州倉庫內(nèi)的固體危險(xiǎn)廢物堆積情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查為了解決涉案的皮革廢碎料固體危險(xiǎn)廢物可能造成的二次污染問題，茂南區(qū)國(guó)土環(huán)境和城鄉(xiāng)建設(shè)局委托廣東省環(huán)境科學(xué)研究院進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，對(duì)環(huán)境損害作出了量化評(píng)估，并責(zé)令相關(guān)責(zé)任人員、單位對(duì)涉案的皮革廢碎料固體危險(xiǎn)廢物進(jìn)行清理。

我院在啟動(dòng)行政公益訴訟訴前程序的同時(shí)，對(duì)4名直接責(zé)任人提起刑事附帶民事公益訴訟。

該案起訴后，迫于法律責(zé)任的壓力，相關(guān)人員及時(shí)賠償了因污染環(huán)境而造成的國(guó)家損失4.6萬元。

因我院的民事訴訟請(qǐng)求全部實(shí)現(xiàn)，經(jīng)法院裁定，該刑事附帶民事公益訴訟案件以撤訴結(jié)案。

該案從刑事、行政、民事三方面入手，以涉案的皮革廢碎料固體危險(xiǎn)廢物的處理為重點(diǎn)形成合力，達(dá)到檢察監(jiān)督的周延性，取得了良好法律效果、政治效果、社會(huì)效果。

我院通過辦理該案破解了“行為人污染，群眾受害，政府買單”的困局既保護(hù)了生態(tài)環(huán)境也讓污染環(huán)境的行為人受到了法律的制裁

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