近日，焦作市大氣污染防治條例全文發(fā)布，具體內(nèi)容如下：

目 錄

第一章 總 則

第二章 監(jiān)督管理

第三章 防治措施

第四章 法律責(zé)任

第五章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了防治大氣污染，保護(hù)和改善大氣環(huán)境，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《河南省大氣污染防治條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治及其監(jiān)督管理活動(dòng)。

第三條 防治大氣污染，應(yīng)當(dāng)以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、公眾參與，保護(hù)優(yōu)先、損害擔(dān)責(zé)，規(guī)劃先行、防治結(jié)合的原則。

第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。

街道辦事處在縣（市、區(qū)）人民政府領(lǐng)導(dǎo)及其有關(guān)部門的指導(dǎo)下，根據(jù)本轄區(qū)的實(shí)際，組織開展大氣污染防治工作。

第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將大氣污染防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，推廣利用清潔能源，逐步削減大氣污染物的排放量。

市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將大氣污染防治工作納入國土空間規(guī)劃，根據(jù)本地地形、風(fēng)向等地理、氣象條件，合理確定城市功能分區(qū)，預(yù)留大氣流動(dòng)風(fēng)道，建設(shè)有利于大氣污染物擴(kuò)散的城市空間格局。

第六條 生態(tài)環(huán)境主管部門依法對大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

發(fā)展改革、教育、科技、工業(yè)和信息化、公安、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、林業(yè)、城市管理、城市綠化、氣象等部門（機(jī)構(gòu)）按照各自職責(zé)，做好大氣污染防治相關(guān)工作。

第七條 單位和個(gè)人都有保護(hù)大氣環(huán)境的義務(wù)，有權(quán)獲取大氣環(huán)境信息，參與和監(jiān)督大氣環(huán)境保護(hù)工作，舉報(bào)污染大氣環(huán)境違法行為。

鼓勵(lì)、倡導(dǎo)單位和個(gè)人踐行綠色低碳的生產(chǎn)、生活方式，開展大氣污染防治公益活動(dòng)。

市、縣（市、區(qū)）人民政府對在大氣污染防治中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 監(jiān)督管理

第八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全大氣污染防治議事協(xié)調(diào)機(jī)制，明確大氣污染防治協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)整體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促有關(guān)部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。

第九條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)智慧環(huán)保系統(tǒng)建設(shè)，建立健全環(huán)境空氣質(zhì)量、重點(diǎn)大氣污染源監(jiān)控、應(yīng)急管理等為一體的大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)各部門數(shù)據(jù)交換、聯(lián)通與共享，推動(dòng)大氣污染防治動(dòng)態(tài)化、數(shù)字化、常態(tài)化管理。

第十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持大氣污染防治科學(xué)技術(shù)研究，開展污染源普查和主要污染物來源解析，推進(jìn)大氣污染的精準(zhǔn)治理。

第十一條 實(shí)行大氣污染防治網(wǎng)格化監(jiān)督管理制度，科學(xué)劃分網(wǎng)格單元，明確網(wǎng)格管理對象、管理標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任人。

第三章 防治措施

第十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)，對工業(yè)、燃煤、機(jī)動(dòng)車船、揚(yáng)塵、農(nóng)業(yè)等大氣污染開展綜合防治。

第十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)的要求，合理規(guī)劃工業(yè)布局，實(shí)施污染企業(yè)搬遷、升級(jí)改造，引導(dǎo)新建工業(yè)企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)老城區(qū)工業(yè)企業(yè)退城入園。

第十四條 排污單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和省定的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

鼓勵(lì)火電、鋼鐵、建材、有色金屬、化工等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開展嚴(yán)于國家和省定標(biāo)準(zhǔn)的超低排放改造。具體辦法由市人民政府制定。

水泥、石灰、磚瓦、陶瓷、玻璃、耐火材料等建材行業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)精細(xì)化管理，采取集中收集處理等措施，嚴(yán)格控制粉塵和氣態(tài)污染物的排放。

禁止新建除熱電聯(lián)產(chǎn)以外的燃煤發(fā)電項(xiàng)目。嚴(yán)格控制新建、擴(kuò)建鋼鐵冶煉、水泥、磚瓦等高排放、高污染工業(yè)項(xiàng)目。

第十五條 禁止在人口集中區(qū)域從事經(jīng)營性露天噴漆、噴涂、噴砂等產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的作業(yè)。

第十六條 重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)安裝、使用大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備。

自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備的計(jì)量器具屬于強(qiáng)制檢定管理的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行強(qiáng)制檢定。

第十七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，改善能源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)氣代煤、電代煤以及其他清潔能源推廣工作，削減煤炭消費(fèi)總量。

第十八條 市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)編制集中供熱規(guī)劃，建設(shè)和完善供熱系統(tǒng)，發(fā)展集中供熱，擴(kuò)大集中供熱覆蓋范圍。

第十九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化路網(wǎng)布局，優(yōu)先發(fā)展公共交通，加強(qiáng)城市步行和自行車交通系統(tǒng)建設(shè)，引導(dǎo)公眾低碳、環(huán)保出行。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)智能交通管理系統(tǒng)建設(shè)，科學(xué)設(shè)置道路交通信號(hào)，加強(qiáng)道路交通管理，提高通行效率，減少機(jī)動(dòng)車因怠速或者低速行駛造成的大氣污染物排放。

第二十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)合理控制燃油機(jī)動(dòng)車保有量，推廣新能源機(jī)動(dòng)車，規(guī)劃建設(shè)相應(yīng)的充電站（樁）、加氣站等基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵(lì)新建、改建、擴(kuò)建的居住區(qū)和國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配建充電設(shè)施。

公務(wù)用車和公共交通、環(huán)境衛(wèi)生、郵政、快遞、出租車等行業(yè)用車應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大新能源機(jī)動(dòng)車配備比例。

第二十一條 機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照法律和相關(guān)技術(shù)規(guī)范，對機(jī)動(dòng)車進(jìn)行排放檢驗(yàn)。

排放檢驗(yàn)設(shè)備的計(jì)量器具屬于強(qiáng)制檢定管理的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行強(qiáng)制檢定。

第二十二條 市人民政府可以劃定禁止或者限制重型柴油車通行的區(qū)域。

確因需要在禁止或者限制通行的路段行駛的農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)輸、物流配送、建筑工程、油品配送、市容環(huán)衛(wèi)等符合環(huán)保要求的車輛，應(yīng)當(dāng)?shù)焦矙C(jī)關(guān)交通管理部門辦理通行手續(xù)，并按照指定的時(shí)間、路線行駛。

第二十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市建成區(qū)內(nèi)裸露地面的揚(yáng)塵治理。

城市建成區(qū)內(nèi)的裸露地面，由下列單位或者個(gè)人采取綠化、硬化、遮蓋或者透水鋪裝等方法防治揚(yáng)塵污染：

（一）國有土地由使用人或者管理人負(fù)責(zé)；

（二）沒有使用人或者管理人的國有土地，由市、縣（市、區(qū)）人民政府確定的部門負(fù)責(zé)；

（三）城市建成區(qū)內(nèi)的集體土地，由所有人或者使用人負(fù)責(zé)。

第二十四條 房屋建筑、拆遷改造、市政基礎(chǔ)設(shè)施施工、水利工程施工和道路建設(shè)工程施工等可能產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的施工項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置硬質(zhì)圍擋，并采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時(shí)施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施。

施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)同時(shí)遵守下列規(guī)定：

（一）土石方作業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取灑水、霧炮等防塵措施；

（二）在城市建成區(qū)和市、縣（市）人民政府劃定的其他區(qū)域內(nèi)，不得現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿，散裝預(yù)拌干粉砂漿加水?dāng)嚢璩猓?/p>

（三）不得在露天環(huán)境下采用干式方法切割瓷磚、石板材；

（四）不得拋撒建筑垃圾或者易揚(yáng)撒的物料；

（五）拆遷工地應(yīng)當(dāng)采取濕法作業(yè)。

第二十五條 道路與管線施工在遵守本條例第二十四條規(guī)定的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）在道路挖掘施工過程中，覆蓋破損路面，并采取灑水等措施；

（二）在使用施工機(jī)械挖土、裝土、堆土、路面切割、破碎等作業(yè)時(shí)，采取灑水、噴淋等措施；

（三）在使用風(fēng)鉆挖掘地面或者清掃施工現(xiàn)場時(shí)，采取灑水等措施。

第二十六條 城市綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)作業(yè)，在遵守本條例第二十四條規(guī)定的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）新建、改建、擴(kuò)建綠化帶、樹池、花壇等，邊緣的覆土不得高于道沿石、樹池沿、花壇沿等，綠地造型用土不得裸露；

（二）綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)栽植時(shí)，待用泥土或者種植后當(dāng)天不能清運(yùn)的余土以及二日內(nèi)未種植的樹穴應(yīng)當(dāng)進(jìn)行覆蓋。

第二十七條 運(yùn)輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛應(yīng)當(dāng)采取密閉或者其他措施防止物料遺撒造成揚(yáng)塵污染，并按照規(guī)定路線行駛。

道路保潔作業(yè)應(yīng)當(dāng)推行清潔動(dòng)力機(jī)械化清掃等低塵作業(yè)方式，采取灑水降塵或者沖洗等措施。

道路路面破損的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)。

第二十八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對煤炭運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、加工、配送、交易企業(yè)的管理，防止大氣污染。具體辦法由市人民政府制定。

第二十九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持發(fā)展裝配式建筑，推進(jìn)新建商品住房全裝修交付，有效預(yù)防和減少建筑工地?fù)P塵。

第三十條 禁止露天焚燒秸稈、落葉、樹枝、枯草等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。

禁止非法焚燒電子廢棄物、油氈、橡膠、塑料、皮革、瀝青、垃圾等產(chǎn)生有毒有害、惡臭或者強(qiáng)烈異味氣體的物質(zhì)。

第三十一條 任何單位和個(gè)人不得在市、縣（市、區(qū)）人民政府禁止的區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地。

第三十二條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對生產(chǎn)、銷售和燃放煙花爆竹的管理。禁止生產(chǎn)、銷售和燃放煙花爆竹的具體辦法由市人民政府制定。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)公民采取文明低碳方式舉辦婚慶、慶典和祭祀活動(dòng)。

第三十三條 市、縣（市、區(qū)）城市綠化、林業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減少樹木產(chǎn)生的飛絮；植樹造林、新建綠化工程應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選用不易產(chǎn)生飛絮的樹木、花草。

第三十四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)重污染天氣預(yù)警等級(jí)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)應(yīng)急措施。

第三十五條 納入重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市、縣（市、區(qū)）人民政府制定的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，制定重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案，并按照規(guī)定備案和及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)操作方案。

第四章 法律責(zé)任

第三十六條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十七條 違反本條例第十五條規(guī)定的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下罰款，拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。

第三十八條 違反本條例第二十四條、第二十五條規(guī)定的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門按照職責(zé)責(zé)令改正，處二萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治，依法作出處罰決定的部門可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。

第三十九條 違反本條例第三十五條規(guī)定，未根據(jù)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案制定重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案或者重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案未按照規(guī)定備案的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處一千元以上五千元以下罰款；未按照規(guī)定及時(shí)啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令立即改正，處一萬元以上五萬元以下罰款。

第四十條 負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第四十一條 市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管理委員會(huì)按照市人民政府授權(quán)的管理范圍，依照本條例做好轄區(qū)內(nèi)大氣污染防治工作。

第四十二條 本條例自2019年11月1日起施行。

焦作市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

第七號(hào)

《焦作市大氣污染防治條例》已經(jīng)焦作市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議于2019年6月26日通過，河南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議于2019年7月26日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2019年11月1日起施行。

焦作市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2019年8月29日