處罰裁量必須嚴(yán)守法律準(zhǔn)則
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當(dāng)前,環(huán)保工作處于加速推進(jìn)期,新法規(guī)、新政策、新舉措層出不窮,這就需要廣大環(huán)保人不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)。
◆王冠楠
(江蘇省蘇州市環(huán)保局)
嚴(yán)格依法辦事,不僅是對(duì)監(jiān)管對(duì)象的要求,也是執(zhí)法者自己的行為準(zhǔn)則。環(huán)保部門作為執(zhí)法者,不僅要鐵面無私執(zhí)行法律法規(guī),嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為,還要注意正確運(yùn)用法律。既不能手軟,更不能越界,才能維護(hù)法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
在開展環(huán)保行政執(zhí)法時(shí),執(zhí)法者自己心中要有一把準(zhǔn)確的標(biāo)尺。執(zhí)法處罰并非單純?cè)絿?yán)厲越好,處罰裁量必須嚴(yán)格依照法律,在法律框架內(nèi)確定。
例如,某地有群眾舉報(bào)稱河邊一家養(yǎng)雞場(chǎng)存在污染,環(huán)保部門調(diào)查后發(fā)現(xiàn),養(yǎng)殖場(chǎng)位于當(dāng)?shù)匾婪▌澏ǖ男笄萁B(yǎng)區(qū)內(nèi),于是以此為由責(zé)令關(guān)閉。事實(shí)上,畜禽禁養(yǎng)區(qū)指的是規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖的“禁區(qū)”,對(duì)于規(guī)模以下的畜禽養(yǎng)殖并沒有強(qiáng)制要求。而這家養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖數(shù)量為5000多只,未達(dá)到當(dāng)?shù)匾?guī)定的規(guī)模養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)。因此在這一處罰行為中,強(qiáng)制關(guān)閉的做法有待商榷。這反映出執(zhí)法人員對(duì)相關(guān)法規(guī)政策的理解和執(zhí)行運(yùn)用存在一定偏差。
由此可見,環(huán)保執(zhí)法人員務(wù)必要學(xué)法、知法、懂法,而后才能用好法、執(zhí)好法、護(hù)好法。當(dāng)前,環(huán)保工作處于加速推進(jìn)期,新法規(guī)、新政策、新舉措層出不窮,這就需要廣大環(huán)保人不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí),把新東西認(rèn)真領(lǐng)會(huì)吃透,以便應(yīng)用到具體實(shí)踐中。
近年來,越來越多的企業(yè)意識(shí)到了環(huán)保的重要性,自覺履行環(huán)保責(zé)任的觀念日益增強(qiáng),但仍有不少企業(yè)不知道該怎么做才能符合相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),希望得到專業(yè)部門在政策和技術(shù)上的幫助和支持。因此,環(huán)保部門既要當(dāng)好鐵腕執(zhí)法、不留情面的“包公”,也應(yīng)該利用專業(yè)知識(shí)上的優(yōu)勢(shì),努力做好普法的老師,為企業(yè)“傳道授業(yè)解惑”。要堅(jiān)持“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合,創(chuàng)新方式、搭建平臺(tái)、暢通渠道,主動(dòng)為企業(yè)提供服務(wù),提前參與,給出專業(yè)指導(dǎo)意見,從根本上解決困擾企業(yè)的環(huán)保難題。

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