福建莆田綬溪，是流經(jīng)莆田城區(qū)的小流域。“過去，每逢臺風、暴雨或水庫泄洪，我們這里成片的荔枝林就被沖，農(nóng)田就被淹。暴雨過后，污水橫流，垃圾成堆。”住在附近的楊大爺感慨地說：“誰會想到，現(xiàn)在這里變成了市區(qū)最大、最有人氣的公園了。”  

綬溪整治是福建小流域治理的一個縮影。  

清清小溪水，繞村入江流。作為大江大河的毛細血管，小流域不僅關(guān)系到飲用水水源水質(zhì)好壞，也承載著百姓的殷殷期盼和鄉(xiāng)愁所系。  

民之所需，政之所向。繼去年省政府印發(fā)《小流域及農(nóng)村水環(huán)境整治計劃（2016~2020年）》后，福建省近日又將小流域綜合整治列入省委、省政府為民辦實事項目，并探索出“有專人負責、有檢測設(shè)施、有考核辦法、有長效機制”的治水“四有機制”，成為辦好這一民生實事的法寶。  

據(jù)了解，今年福建省將重點實施93條小流域綜合整治工程，力爭完成年度有效投資20億元以上，73條小流域的水質(zhì)類別得到有效提升。  

如何用“四有機制”打破治水藩籬？福建給出的答案是：有專人負責。通過“黨政同責、一崗雙責”，落實屬地管理責任，明確省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級職責，建立小流域河長制和河道專管員制度，對河道實行網(wǎng)格化管理。明確年度投資目標、具體建設(shè)節(jié)點、具體監(jiān)管部門、具體建設(shè)單位以及具體責任人。這樣既能避免部門掐架、地方推諉，又能形成治理合力。  

福建小流域眾多，有些地處偏遠，監(jiān)測力量的保障，監(jiān)測范圍的劃定，這些都是必須解決的問題。有檢測設(shè)施，這是“四有機制”明確的另一重點。建立監(jiān)測體系，新增監(jiān)測點位636個。針對不同類型的小流域河段，建立與其相匹配的監(jiān)管硬件設(shè)施和較為完善的小流域水質(zhì)監(jiān)測體系。在小流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口聚集區(qū)河段、污染源較為集中、水質(zhì)差、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上行政區(qū)交界的重要河段，配套建立監(jiān)控視頻等環(huán)境監(jiān)管硬件設(shè)施。  

保護水質(zhì)，事關(guān)人民群眾福祉，事關(guān)福建長遠發(fā)展。要長久保持優(yōu)質(zhì)的水生態(tài)環(huán)境，還得“有考核辦法”。福建提出，建立小流域考核機制，定期對小流域綜合整治情況進行檢查督查，將跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)考核拓展到小流域，定期向社會公開并公布整治進展。將“小流域綜合整治”為民辦實事項目開展情況納入地方黨政領(lǐng)導生態(tài)環(huán)境保護目標責任書考核內(nèi)容。實行一月一調(diào)度，一季度一督查，對流域整治不力、未完成階段整治目標任務(wù)的地方，采取媒體曝光、通報預(yù)警、約談及限批等措施；對水質(zhì)持續(xù)惡化、不升反降的，將按照有關(guān)規(guī)定進行問責。  

相比大江大河，小流域監(jiān)管的難度更大，“有長效機制”顯得尤為重要。建立健全小流域突發(fā)環(huán)境風險應(yīng)對機制，定期公布小流域水質(zhì)信息，并及時向公眾公布整治效果及重點工程進展情況。按照“突出重點、分級管理”原則，每條河要建立“一河一檔”和項目庫，制定河長考核細則和獎懲辦法。建立河道管護長效機制，對所有河段水環(huán)境進行管理。  

福建省發(fā)揮資金、項目的“四兩撥千斤”作用。省財政設(shè)立小流域“以獎促治”專項資金，“十三五”期間每年預(yù)算安排3億~5億元，支持各地開展小流域綜合整治，推動飲用水水源地整治以及小流域水生態(tài)修復(fù)及水土保持等項目建設(shè)。  

對整治項目建設(shè)進度快、水質(zhì)類別提升明顯、落實“四有”要求規(guī)范的地方予以重點支持，對于超額完成任務(wù)的予以適當資金獎勵。

  使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”