千噸生活垃圾跨省污染誰擔責 到底該罰多少錢?
沒有生活垃圾處理資質,卻將浙江的生活垃圾拉到安徽非法填埋,導致土壤污染,破壞飲用水源。安徽省環(huán)保聯(lián)合會向淮南市中級人民法院提起環(huán)境公益訴訟,將王某、高某等8人、王某的公司以及浙江桐鄉(xiāng)市烏鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府、濮院鎮(zhèn)政府、梧桐街道辦事處、桐鄉(xiāng)市經濟開發(fā)區(qū)管委會等4家單位共同告上法庭,要求他們共同承擔此次填埋垃圾導致環(huán)境污染事件的賠償責任。2月14日,淮南市中級法院在鳳臺縣人民法院法庭開庭審理此案,這也是淮南首例環(huán)境公益訴訟案件。
承攬浙江垃圾非法填埋
據悉,安徽省環(huán)保聯(lián)合會是經省人民政府依法批準、省民政廳登記成立的社團法人。此次起訴,鳳臺縣檢察院也向法院提交了支持起訴意見書。
據原告訴稱,2015年7月,王某以阜陽市永浩再生資源有限公司桐鄉(xiāng)分公司(以下簡稱“永浩公司”)的名義分別與被告桐鄉(xiāng)市烏鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府、濮院鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生管理所、梧桐街道愛國衛(wèi)生運動委員會、桐鄉(xiāng)市經濟開發(fā)區(qū)管理委員會等單位簽訂了《生活垃圾委托處理協(xié)議》,該協(xié)議約定由永浩公司將生活垃圾運至阜陽焚燒廠處置。
此后,王某以船只運輸的方式從浙江省桐鄉(xiāng)市濮院磚瓦廠將1400余噸生活垃圾陸續(xù)運往阜陽市淮河水域。2015年9月,王某明知高某等人無生活垃圾處置資質的情況下,將生活垃圾交由高某等人處置,并商定直接將其中100噸垃圾運至鳳臺縣境內擇地掩埋。其中的掩埋地之一屬于淮南市飲用水源準保護區(qū)。
經群眾舉報,2015年10月28日至11月1日,當地衛(wèi)生、環(huán)保等部門組織相關部門和人員緊急排除環(huán)境損害,對偷埋的污染物依法進行清理、外運、處置,共計支付各項費用525407.33元人民幣。
公益訴訟索賠52萬余元
安徽省環(huán)保聯(lián)合會認為,桐鄉(xiāng)市烏鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府等單位,未能盡到妥善審查義務,在未經法定審批程序的情況下,將生活垃圾交由不具備生活垃圾處置資格和資質的永浩公司處置;王某明知永浩公司無垃圾處置資格仍非法運輸、處置生活垃圾;高某等人無任何垃圾處置資格和資質,非法將生活垃圾運輸至水源保護區(qū)等地進行掩埋,導致掩埋地土壤污染。
安徽省環(huán)保聯(lián)合會起訴要求,依法判令各被告賠償因排除環(huán)境污染而造成的經濟損失525407.33元,同時將上述訴訟請求中的賠償金作為環(huán)境污染治理的基金,由法院、行政主管機關、原告共同監(jiān)督使用;并判令各被告就違法處置垃圾的行為通過省級媒體向社會公開賠禮道歉。
鳳臺縣檢察院在支持起訴意見書中提出,王某等人環(huán)境污染一案是該院依職權發(fā)現的案件線索,為依法追究當事人的侵權責任,保障國家利益免受損失,決定支持起訴。
浙江四單位否認有過錯
在庭審中,王某等被告對原告的起訴基本不持異議,浙江省桐鄉(xiāng)市烏鎮(zhèn)人民政府等4被告單位答辯稱,該4單位不是本案環(huán)境污染事故的污染者,與事故發(fā)生沒有因果關系,也不存在主觀過錯。
安徽省環(huán)保聯(lián)合會稱,浙江省桐鄉(xiāng)市烏鎮(zhèn)人民政府等4被告單位應當審查永浩公司對于垃圾清運、處置的資質,對于垃圾跨省處置的,還應當履行相關審批手續(xù)。由于沒有妥善履行上述責任,對損害結果發(fā)生是有過錯的,王某等被告也應承擔相應賠償責任。浙江省桐鄉(xiāng)市烏鎮(zhèn)人民政府等4被告單位則認為本案不屬于環(huán)保公益訴訟的范圍,造成損害的垃圾來源不能確定就是來自4被告單位,且原告提供的檢測報告等證據在形式、內容和取得過程上有諸多不符合規(guī)范之處,因此垃圾掩埋發(fā)生環(huán)境污染損害事實的依據也不足。
在法庭最后陳述階段,王某、許某等被告當庭對自己的行為向鳳臺縣人民表示道歉,許某稱“尤其對不起山口村的父老鄉(xiāng)親”。
據悉,近日,王某等7人因犯污染環(huán)境罪,已經被鳳臺縣法院分別判處有期徒刑9個月至1年半不等,并處罰金。

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