池塘邊上，綠葉茂盛，花朵搖曳……乍看上去，這是一個(gè)村中小景，而實(shí)際上廣東惠東大嶺鎮(zhèn)白沙布村的生活污水處理項(xiàng)目通過(guò)人工濕地的工藝，出水水質(zhì)達(dá)到一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)。  

筆者10日從惠州市農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上獲悉，截至目前，全市已建成農(nóng)村生活污水處理設(shè)施536座，在建57座，每年可處理農(nóng)村生活污水800萬(wàn)噸。“根據(jù)計(jì)劃，今年全市要新建農(nóng)村污水處理設(shè)施255座以上”，惠州市副市長(zhǎng)鄧慶忠表示，農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)已納入今年的黨政責(zé)任考核內(nèi)容，對(duì)不能完成任務(wù)的縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)將給予黃牌警告。  

“四統(tǒng)一”等建設(shè)模式獲全省推廣  

近日，全省環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議暨珠三角區(qū)域水污染防治協(xié)作小組第一次會(huì)議召開，惠州在會(huì)上作交流發(fā)言，有關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法特別是農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)工作獲得好評(píng)。其中，惠城區(qū)開展PPP模式整區(qū)推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，采取統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一招投標(biāo)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)的模式，將全區(qū)180座農(nóng)村生活污水處理設(shè)施統(tǒng)一打包進(jìn)行招標(biāo)建設(shè)，成為全國(guó)100個(gè)農(nóng)村生活污水治理示范縣之一、廣東省15個(gè)PPP模式整縣（區(qū)）推進(jìn)村鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)示范縣（區(qū)）之一。  

而博羅則簡(jiǎn)化工作流程，實(shí)行100萬(wàn)元以下項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)的管理程序，縮短項(xiàng)目招投標(biāo)環(huán)節(jié)時(shí)間，同時(shí)加快財(cái)審等縣級(jí)部門審批流程，實(shí)行特事特辦，縮短項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)時(shí)間，極大推進(jìn)了整體建設(shè)進(jìn)度。仲愷區(qū)積極探索使用處理新技術(shù)，在東升村馮屋小組和觀田村北門塘小組采用定向生物膜一體化設(shè)施，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。  

數(shù)據(jù)顯示，通過(guò)推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，惠州水環(huán)境安全得到有力保障，全市主要江河水質(zhì)保持穩(wěn)定，東江干流惠州段符合國(guó)家二類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%；通過(guò)開展農(nóng)村生活污水治理，惠州市生態(tài)文明建設(shè)得到有效提高，以農(nóng)村生活污水治理為基礎(chǔ)，共創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)6個(gè)、省級(jí)生態(tài)縣1個(gè)、省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)53個(gè)、各級(jí)生態(tài)村898個(gè)，全市80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已創(chuàng)成省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)、80%以上的村已創(chuàng)成市級(jí)以上生態(tài)村，為惠州國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。  

龍門惠東惠陽(yáng)完成進(jìn)度滯后  

按照惠州市“美麗鄉(xiāng)村-清水治污”行動(dòng)方案，2017年將實(shí)現(xiàn)全市所有行政村實(shí)現(xiàn)“一村一設(shè)施”，2020年實(shí)現(xiàn)全市100戶以上自然村農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)全覆蓋。按照今年工作計(jì)劃，要新建農(nóng)村生活污水處理設(shè)施255座以上。  

“截至目前，全市建成農(nóng)村生活污水處理設(shè)施69座，完成進(jìn)度滯后，”市環(huán)保局負(fù)責(zé)人介紹，7個(gè)縣區(qū)中，博羅、大亞灣、仲愷任務(wù)完成率達(dá)到50%以上，惠城正在以統(tǒng)一招投標(biāo)的方式推進(jìn)全區(qū)農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)外，龍門、惠東、惠陽(yáng)進(jìn)度滯后。  

同時(shí)，部分農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)未參照《惠州市農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營(yíng)技術(shù)指引》，包括部分三級(jí)厭氧處理工藝處理的出水存在黑臭現(xiàn)象，建設(shè)面積過(guò)小的人工濕地去污能力不高等問(wèn)題。  

該負(fù)責(zé)人介紹，從今年起，農(nóng)發(fā)行出臺(tái)政策性優(yōu)惠貸款的政策，省政府將惠州市列為利用農(nóng)發(fā)行政策性優(yōu)惠貸款開展農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)的試點(diǎn)市，對(duì)全市農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)給予大力支持。“相關(guān)部門做了大量前期工作，支持和指導(dǎo)各縣區(qū)爭(zhēng)取政策性貸款，截至目前，惠城區(qū)已對(duì)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施進(jìn)行打包捆綁，統(tǒng)籌推進(jìn)”。  

對(duì)所有建設(shè)項(xiàng)目逐個(gè)明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)  

針對(duì)目前農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)時(shí)間緊、任務(wù)重的現(xiàn)實(shí)，各縣區(qū)按照統(tǒng)一部署要求，須在一周內(nèi)編制實(shí)施年底前沖刺階段的工作方案，對(duì)所有建設(shè)項(xiàng)目逐個(gè)明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，按照性價(jià)比高、高效耐用、維護(hù)成本低、操作簡(jiǎn)便的原則因地制宜列出轄區(qū)農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)清單，選取有條件開展農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)的村莊，建立農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，并在10月20日前編制整縣（區(qū)）農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)方案，報(bào)惠州市環(huán)保局。  

同時(shí)，接下來(lái)各縣區(qū)將學(xué)習(xí)借鑒惠城區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，加快對(duì)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行整合，采取統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一招投標(biāo)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)的“四統(tǒng)一”模式推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，避免出現(xiàn)污水處理工藝選擇不當(dāng)、后續(xù)運(yùn)營(yíng)管理困難等問(wèn)題。  

市環(huán)保局負(fù)責(zé)人介紹，接下來(lái)環(huán)保部門將會(huì)同市督查辦，向各縣區(qū)派駐督查小組，對(duì)工作落實(shí)情況每半月一查，定期通報(bào)報(bào)告，并協(xié)調(diào)解決各縣區(qū)的難點(diǎn)問(wèn)題。同時(shí)，落實(shí)農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)補(bǔ)制度，加快撥付資金，強(qiáng)化全市農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)的經(jīng)費(fèi)保障。  

“今年各縣區(qū)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格考核，對(duì)未完成任務(wù)的縣區(qū)，在黨政領(lǐng)導(dǎo)考核中按規(guī)定給予黃牌，”該負(fù)責(zé)人表示，對(duì)嚴(yán)重滯后的工作事項(xiàng)，將移交當(dāng)?shù)乇O(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行效能調(diào)查。  

■相關(guān)  

“美麗鄉(xiāng)村-清水治污”活動(dòng)目標(biāo)  

1.一年見(jiàn)成效（2015年）：完成“一鎮(zhèn)一廠”建設(shè)任務(wù)，農(nóng)村生活污水收集處理率達(dá)50%以上；農(nóng)村飲用水源得到有效保護(hù)；禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)“零養(yǎng)殖場(chǎng)”；農(nóng)村河道實(shí)現(xiàn)“不黑不臭”。  

2.三年水質(zhì)清（2016—2017年）：完成“一村一設(shè)施”建設(shè)任務(wù)，農(nóng)村生活污水收集處理率達(dá)到70%以上；全面完成規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)治理；農(nóng)村飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%；農(nóng)村河道實(shí)現(xiàn)“岸綠水清”。  

3.六年上水平（2018—2020年）：完成100戶以上的自然村生活污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)；基本消除劣Ⅴ類水體，實(shí)現(xiàn)“人水和諧”。

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