在提升垃圾處置能力的同時(shí)，消除垃圾處理黑色利益鏈的關(guān)鍵是要落實(shí)垃圾產(chǎn)生者主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程監(jiān)督管理。  

◆王欣  

近日，有人欲將來(lái)自上海的垃圾在太湖違法傾倒，被及時(shí)抓獲。而之前，垃圾異地偷倒在長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)已“屢聞不鮮”。如何才能徹底解決久治不愈的垃圾跨界傾倒問(wèn)題，筆者提出3個(gè)建議。  

首先，加大垃圾自我消納能力。曾有專(zhuān)家指出，垃圾處置難是當(dāng)前大中城市普遍面臨的頑疾，暴露出城市垃圾處置能力的嚴(yán)重匱乏。上海作為國(guó)際大都市，寸土寸金，垃圾處理場(chǎng)地受限，垃圾自我消納能力不足。面對(duì)垃圾處置的困境，筆者認(rèn)為，要增強(qiáng)垃圾自我消納能力，堅(jiān)持“兩條腿”走路：一方面，要以“我”為主，想方設(shè)法在轄區(qū)內(nèi)增強(qiáng)垃圾處置能力，力爭(zhēng)讓垃圾產(chǎn)生量與處置量相匹配，否則異地偷倒垃圾將在所難免；另一方面，應(yīng)當(dāng)拓展思維，創(chuàng)新思路，在本地的垃圾處置能力飽和的狀態(tài)下，不妨參照排污權(quán)交易方式，與仍有垃圾處置余量的地區(qū)協(xié)商，由垃圾產(chǎn)生方出資將垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)異地并科學(xué)處置。對(duì)垃圾處置全過(guò)程，雙方要共同監(jiān)督，嚴(yán)防垃圾異地處置成為變相的污染轉(zhuǎn)移。  

其次，加強(qiáng)垃圾處置過(guò)程監(jiān)管。這次垃圾異地偷倒事件，緣于垃圾產(chǎn)生者付了處理費(fèi)就不管不問(wèn)所致。在提升垃圾處置能力的同時(shí)，消除垃圾處理黑色利益鏈的關(guān)鍵是要落實(shí)垃圾產(chǎn)生者主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程監(jiān)督管理。例如，日本實(shí)行的垃圾傳票制度，類(lèi)似于我國(guó)現(xiàn)行的危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移七聯(lián)單制度，它貫穿了垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)到完成處理整個(gè)過(guò)程，每個(gè)過(guò)程都有相應(yīng)的傳票，都需要責(zé)任方簽字。規(guī)定時(shí)間內(nèi)，垃圾產(chǎn)生者必須將每個(gè)環(huán)節(jié)的傳票都收回，才算確認(rèn)垃圾已處理到位。如有缺漏，必須立即向相關(guān)管理部門(mén)報(bào)告，否則將受到嚴(yán)懲。管理部門(mén)只要抽查核對(duì)最初的垃圾產(chǎn)生情況和最終的處置情況兩張傳票，就可以實(shí)現(xiàn)垃圾處置全過(guò)程管控。  

第三，加快推進(jìn)垃圾分類(lèi)管理。當(dāng)前，推進(jìn)垃圾分類(lèi)管理已顯得尤為緊要，這樣不僅可以實(shí)現(xiàn)垃圾資源化，也能夠?qū)崿F(xiàn)源頭減量化。垃圾分類(lèi)管理已推行多年，但始終難見(jiàn)明顯成效，原因自然是多方面的，但對(duì)于上海等特大城市來(lái)說(shuō)，理應(yīng)走在全國(guó)前列。畢竟，特大城市有自身優(yōu)勢(shì)條件，比如市民文明素養(yǎng)相對(duì)較高、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為完善、在立法方面具有一定自主權(quán)等。因此，相對(duì)于中小城市，一線大城市雖然面臨垃圾困局，但只要用足用好優(yōu)勢(shì)資源，同樣可以在垃圾分類(lèi)管理上做出好文章。  

垃圾異地偷倒，導(dǎo)致社會(huì)輿論嘩然，對(duì)城市形象難免帶來(lái)負(fù)面影響。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并能夠有效地解決問(wèn)題才能推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。這次異地偷倒垃圾事件如果能夠變成解決垃圾困局的助推器，將垃圾出路問(wèn)題解決了，也可能是一件好事。

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