5日下午，針對(duì)媒體報(bào)道“大量垃圾從上海運(yùn)往蘇州”一事，上海市政府新聞辦公室官方認(rèn)證微博“上海發(fā)布”回應(yīng)：“上海市綠化和市容管理局已成立專項(xiàng)工作組，全力配合蘇州警方及相關(guān)管理部門調(diào)查。同時(shí)，派專人赴蘇州現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證。”此前，蘇州警方證實(shí)，最近一周有8條船共約4000噸疑似生活垃圾(夾雜建筑垃圾)被偷運(yùn)至蘇州太湖西山島傾倒。目前，運(yùn)送垃圾的船主以及聯(lián)系轉(zhuǎn)運(yùn)垃圾的中間人已被警方控制，警方正對(duì)此事做進(jìn)一步調(diào)查。

隨著上海方面對(duì)事件的正式表態(tài)，此事已經(jīng)基本上可以證明是一起上海的垃圾被異地傾倒在蘇州的行為。而類似的垃圾異地傾倒現(xiàn)象在近年來(lái)出現(xiàn)了多發(fā)之勢(shì)。如去年無(wú)錫也曾發(fā)生“上海垃圾偷倒污染環(huán)境”事件。而就在上個(gè)月，湖南警方破獲了一起特大跨區(qū)域污染環(huán)境案：八九個(gè)月時(shí)間里，一些不法分子將200多噸生產(chǎn)農(nóng)藥中間體后產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢液，運(yùn)輸?shù)较孚M兩省一些偏僻農(nóng)村、廢棄工礦隨意拋棄。

從諸多現(xiàn)實(shí)案例來(lái)看，垃圾異地傾倒一般遵循著從大城市向周邊附近中小城市、從城市向農(nóng)村的轉(zhuǎn)移規(guī)律，與一些重污染工廠的轉(zhuǎn)移路徑有著驚人的一致。表面上看，這是地方環(huán)境容量乃至發(fā)展階段的差別，比如在大城市，無(wú)論是生活垃圾還是建筑垃圾都相對(duì)更多，較之于次一級(jí)城市或農(nóng)村，都會(huì)有更多的垃圾“輸出”壓力。但實(shí)質(zhì)上，這之中是不同地區(qū)環(huán)保執(zhí)法能力與意識(shí)的差異，在起著關(guān)鍵性作用。

就以這次事件為例，大量垃圾從上海運(yùn)往蘇州太湖西山島傾倒，其一個(gè)很顯然的原因或許就在于，相較于蘇州太湖附近的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，在上海附近要找一個(gè)如此輕易就能傾倒垃圾的地方幾近于不可能。那么，垃圾的處理就必須要在于當(dāng)?shù)亟邮芎戏ㄌ幹煤?ldquo;冒險(xiǎn)”到異地傾倒之間作出選擇。然而較之于合法處置的成本，一些環(huán)保執(zhí)法相對(duì)薄弱的地區(qū)，自然更受到垃圾處理者的青睞，于是用船只運(yùn)送垃圾到異地傾倒的現(xiàn)象就得以發(fā)生。若環(huán)保執(zhí)法力度在不同地區(qū)能夠?qū)崿F(xiàn)大體上的均衡，如此“鉆空子”做法的空間，自然要小得多。

當(dāng)然，并非說(shuō)蘇州的環(huán)保執(zhí)法力度就低，而是說(shuō)與上海相比較，在日常性的環(huán)保執(zhí)法方面，兩座城市還是出現(xiàn)了一定的落差。近年來(lái)各地的環(huán)保執(zhí)法意識(shí)和力度都有了較大的提升，但在客觀上，還是存在著相對(duì)“節(jié)奏”不一的情況。一些大城市，理所當(dāng)然要走在前列，這是由原有執(zhí)法基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)的環(huán)保壓力所決定的。那么，在這種情況下，就有必要防止出現(xiàn)一種由區(qū)域間環(huán)保執(zhí)法力度不均所帶來(lái)的“次生災(zāi)害”，即污染物和垃圾從環(huán)保執(zhí)法較嚴(yán)的地方流向執(zhí)法相對(duì)較松的地區(qū)。應(yīng)對(duì)之道，一方面環(huán)保執(zhí)法薄弱地區(qū)的環(huán)保執(zhí)法水平和能力需要盡快提升；另一方面也要盡快打破環(huán)境保護(hù)上的地方主義傾向，并建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制和跨區(qū)域的環(huán)保補(bǔ)償制度。

對(duì)于一些垃圾處理量大的城市而言，在提升垃圾處理效率和環(huán)保執(zhí)法力度的同時(shí)，也要防止由于垃圾處置過(guò)程中的分散化，而帶來(lái)的非規(guī)范化處理的風(fēng)險(xiǎn)。比如一些城市的垃圾處理鏈條過(guò)長(zhǎng)，責(zé)任模糊，加之層層外包，這就勢(shì)必增加非法處理的可能。而對(duì)于城市垃圾的異地傾倒，也不能僅僅追究涉事企業(yè)或運(yùn)輸者的責(zé)任，所屬城市在垃圾異地傾倒上所可能存在的管理之責(zé)不能被虛化。如對(duì)于已經(jīng)造成異地垃圾傾倒并帶來(lái)污染的事實(shí)，垃圾所屬城市就應(yīng)該承擔(dān)起相應(yīng)的環(huán)境補(bǔ)償義務(wù)。如此一來(lái)，方能最大化提升各個(gè)城市對(duì)垃圾處置予以管控的積極性。

遏制“異地排污”須填補(bǔ)法治洼地。今天社會(huì)環(huán)保執(zhí)法意識(shí)和能力整體上在提升，但同時(shí)，也要有針對(duì)性地防止這個(gè)過(guò)程中，各地區(qū)之間出現(xiàn)環(huán)保執(zhí)法水平差距拉大的現(xiàn)象，從而引發(fā)地區(qū)間的環(huán)境利益沖突——垃圾異地傾倒已然為此敲響了警鐘。

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