今年5月，國務(wù)院印發(fā)《土壤污染防治行動計劃》（以下簡稱“土十條”），對今后一個時期我國土壤污染防治工作做出了全面戰(zhàn)略部署，并且把“開展土壤污染調(diào)查，掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況”作為首要任務(wù)。  

當(dāng)前，我國土壤污染狀況不清、原因不明和環(huán)境監(jiān)管體系不完善等問題十分突出。筆者認(rèn)為，組織開展全國土壤污染狀況調(diào)查、詳查，摸清全國土壤環(huán)境狀況，掌握土壤污染情況，是制定土壤污染防治對策﹑做好土壤污染防治工作的前提，具有十分重要的現(xiàn)實意義。  

一般來說，要全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，必須先查明土壤污染類型、程度和原因，評估土壤污染風(fēng)險，確定土壤環(huán)境安全等級，這些都必須開展詳細(xì)的土壤污染狀況調(diào)查。即先在當(dāng)?shù)氐貓D上劃定一定尺寸的網(wǎng)格，通過現(xiàn)代技術(shù)手段確定土壤普查點位，進而完成野外樣品采集、樣品制備和土壤樣品庫入庫，樣品預(yù)處理，理化性質(zhì)分析等工作，最后完成數(shù)據(jù)錄入，以及土壤污染調(diào)查報告編制。  

“土十條”要求，在現(xiàn)有相關(guān)調(diào)查基礎(chǔ)上，以農(nóng)用地和重點行業(yè)企業(yè)用地為重點，開展土壤污染狀況詳查，2018年底前查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響；2020年底前掌握重點行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險情況。  

筆者認(rèn)為，根據(jù)《2006全國土壤污染狀況調(diào)查總體方案》，全國土壤環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查與評價的布點與采樣要求，是將耕地劃分為8公里×8公里的網(wǎng)格、林地（原始林除外），將草地劃分為16公里×16公里的網(wǎng)格，將未利用地劃分為40公里×40公里的網(wǎng)格，分別采集0~20厘米的表層土壤�？梢钥闯�，如果將耕地劃分為8公里×8公里的網(wǎng)格做土壤污染調(diào)查，對我國相當(dāng)一些地區(qū)而言，網(wǎng)格長度明顯過大，會漏掉許多土壤污染地塊。  

筆者建議，調(diào)查土地周圍如有有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油開采、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)，對可能造成土壤污染的農(nóng)用地的重點地區(qū)或地塊，以及產(chǎn)糧（油）大縣等區(qū)域，要縮小網(wǎng)格尺寸，加密網(wǎng)格密度。比如可以將8公里×8公里的網(wǎng)格，縮小為1公里×1公里的網(wǎng)格，以防局地污染土壤成“漏網(wǎng)之魚”。  

《2006全國土壤污染狀況調(diào)查總體方案》規(guī)定，調(diào)查監(jiān)測項目分為必測項目和選測項目。必測項目為土壤理化性質(zhì)：pH值、全氮、全磷、全鉀、有機質(zhì)、顆粒組成等；無機污染物為砷、鎘、鈷、鉻、銅、氟、汞、錳、鎳、鉛、硒、釩、鋅等；有機污染物為有機氯農(nóng)藥、多環(huán)芳烴（PAHs）、酞酸酯等。選測項目為多氯聯(lián)苯（PCBs）、石油烴；稀土元素總量；砷、鎘、鈷、鉻、銅、氟、汞、錳、鎳、鉛、硒、釩、鋅等的有效態(tài)等。  

各地可在必測和選測項目的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，有針對性地適當(dāng)增加地方特征污染物測試項目。特征污染物主要包括土壤環(huán)境中存在的持久性、生物富集性和對人體健康危害大的有毒污染物，如持久性有機污染物等，過量使用化肥和農(nóng)藥所帶來的化學(xué)污染物，以及農(nóng)產(chǎn)品的生物性污染物等。  

另外，對于城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的化工廠和其他產(chǎn)生危險廢物的企業(yè)，在企業(yè)破產(chǎn)或搬遷之后，土地不能馬上利用，一定要事先制定殘留污染物清理和安全處置方案，開展土壤污染調(diào)查。如土壤已被污染，一定要在土壤修復(fù)合格之后，方可使用。  

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