磷皂化生產(chǎn)線(xiàn)運(yùn)行時(shí)，廢水處理設(shè)施卻未打開(kāi)，且處理設(shè)施無(wú)廢水標(biāo)排口。公司負(fù)責(zé)人則稱(chēng)，處理完的廢水100%回收，無(wú)外排情況。事實(shí)上，環(huán)保執(zhí)法人員檢查后，發(fā)現(xiàn)廢水處理設(shè)施、磷皂化生產(chǎn)線(xiàn)附近有一條雨水溝，經(jīng)pH試紙測(cè)試溝內(nèi)積液成強(qiáng)酸性，并在廠區(qū)后門(mén)一雨水管窨井內(nèi)發(fā)現(xiàn)最終外排口。

根據(jù)調(diào)查取證，并結(jié)合監(jiān)測(cè)報(bào)告數(shù)據(jù)，玉環(huán)縣環(huán)保局認(rèn)定玉環(huán)富捷消防設(shè)備有限公司存在涉嫌采取規(guī)避監(jiān)管的方式排放廢水行為，遂責(zé)令其停止違法行為，并將案件移送當(dāng)?shù)毓病?/p>

【案件回顧】

“你單位違反了《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第二十二條第二款的規(guī)定，我局依法進(jìn)行了處罰……希望你單位從這個(gè)案件中吸取教訓(xùn)，以此為戒……”2015年2月28日，玉環(huán)富捷消防設(shè)備有限公司收到了玉環(huán)縣環(huán)保局的誠(chéng)信環(huán)保建議書(shū)。

玉環(huán)富捷消防設(shè)備有限公司成立于2002年，廠區(qū)位于玉環(huán)縣汽摩工業(yè)園區(qū)，占地約12畝，部分產(chǎn)品需經(jīng)加工車(chē)間內(nèi)的一條磷皂化生產(chǎn)線(xiàn)進(jìn)行加工。

2015年1月19日上午9點(diǎn)50分許，玉環(huán)縣環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)、玉城環(huán)保所執(zhí)法人員對(duì)該公司進(jìn)行隨機(jī)抽查。

當(dāng)時(shí)，操作工人張某在磷皂化生產(chǎn)線(xiàn)上作業(yè)，酸洗槽內(nèi)已浸有產(chǎn)品。不過(guò)，車(chē)間內(nèi)只有廢氣處理設(shè)施正在運(yùn)行，廢水處理設(shè)施則關(guān)閉著，位于墻角的廢水處理污泥壓濾機(jī)機(jī)身及底下污泥托盤(pán)還積著厚厚的灰塵。

“危廢臺(tái)賬記錄的最近一次污泥產(chǎn)出時(shí)間為2014年9月，廢水處理設(shè)施運(yùn)行臺(tái)賬的最近一次運(yùn)行時(shí)間為2015年1月10日上午8時(shí)30分。”玉環(huán)縣環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)工作人員高觀清說(shuō)，從灰塵到臺(tái)賬，種種跡象表明該公司的廢水處理設(shè)施可能長(zhǎng)期未使用。

執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)，在廢水處理設(shè)施、磷皂化生產(chǎn)線(xiàn)附近有條雨水溝，溝內(nèi)的水較渾濁，且呈黑色；廠房后門(mén)一窨井內(nèi)積有大量生產(chǎn)廢水。執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)用pH試紙測(cè)試，除磷化槽對(duì)面雨水溝廢水呈堿性外，其余均為酸性。

經(jīng)向企業(yè)方了解，這處雨水溝最終流至廠房后門(mén)的窨井，并從廠房后門(mén)管道流入園區(qū)管網(wǎng)。“這處雨水溝主要用于雨水排放，未接入廢水處理設(shè)施。”高觀清說(shuō)，他們隨即立案調(diào)查，并對(duì)四處地面積水進(jìn)行采樣，送往玉環(huán)縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站。

“磷皂化生產(chǎn)線(xiàn)只在客戶(hù)下訂單后才生產(chǎn)，生產(chǎn)時(shí)間很短，在生產(chǎn)時(shí)廢氣處理設(shè)施一直在運(yùn)行，廢水處理設(shè)施一般是一個(gè)月處理一次。”次日，公司法人胡某表示，雨水溝內(nèi)廢水酸堿度之所以異常，是因?yàn)?月19日磷皂化生產(chǎn)線(xiàn)運(yùn)行時(shí)，吊裝在行車(chē)上的鐵框突然斷裂，掉入酸洗槽內(nèi)，致使槽內(nèi)部分槽液溢出，流入附近的雨水溝。

1月22日，監(jiān)測(cè)報(bào)告顯示，四處水樣的pH值、化學(xué)需氧量、鋅、鐵、總磷均超標(biāo)。

【環(huán)保罰單】

2月13日，玉環(huán)縣環(huán)保局作出《玉環(huán)縣環(huán)境保護(hù)局行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》，送達(dá)至玉環(huán)富捷消防設(shè)備有限公司。

2月19日，玉環(huán)縣環(huán)保局下達(dá)《玉環(huán)縣環(huán)境保護(hù)局環(huán)境違法行為改正決定書(shū)》。

2月26日，玉環(huán)縣環(huán)保局責(zé)令企業(yè)停止違法行為，下達(dá)處罰款5.7萬(wàn)元的《玉環(huán)縣環(huán)境保護(hù)局行政處罰決定書(shū)》。

5月5日，玉環(huán)縣公安局對(duì)企業(yè)員工張某作出行政拘留五日的處罰。

【執(zhí)法者說(shuō)】

玉環(huán)縣環(huán)保局法制科負(fù)責(zé)人：一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為了自身經(jīng)濟(jì)利益，不遵守環(huán)保法律法規(guī)，肆意排污，特別是利用規(guī)避監(jiān)管的方式違法排放污染物，造成環(huán)境污染。

該案件中，玉環(huán)富捷消防設(shè)備有限公司的廢水，經(jīng)監(jiān)測(cè)核實(shí)其排放超標(biāo)，企業(yè)員工張某的行為則存在主觀故意行為。水污染防治法第二十二條第二款規(guī)定：“禁止私設(shè)暗管或者采取其他規(guī)避監(jiān)管的方式排放水污染物。”環(huán)保法第四十二條第四款規(guī)定：“嚴(yán)禁通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物。”玉環(huán)縣環(huán)保局依法對(duì)該企業(yè)作出責(zé)令改正違法行為并處罰款的行政處罰決定。

依據(jù)環(huán)保法第六十三條規(guī)定：“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)將案件移送公安機(jī)關(guān)，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留：（三）通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的。”

因此，玉環(huán)縣環(huán)保局將該案移送玉環(huán)縣公安局查處。

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