當前，工業(yè)企業(yè)危廢產(chǎn)生量大、種類多、成分復雜，存在危廢處理渠道不暢通、部分企業(yè)庫存壓力大、個別企業(yè)守法意識不強等問題。究其原因，主要有以下幾方面：

 

    一是危險廢物處置難管理。非法轉移傾倒危險廢物的從業(yè)人員大多無正當職業(yè)，有的是當?shù)剞r(nóng)民工，采用改裝車輛裝載危險廢物，并運到人跡罕至、交通不變的地區(qū)傾倒或簡單掩埋，有的選擇在夜間企業(yè)聚集地進行偷排，有的趁夜晚無人時在路邊隨意傾倒。

 

    二是非法處置危廢案件難破獲。非法處置危廢的行為具有流動性強、排污隱蔽、作案時間短等特點，一些產(chǎn)廢企業(yè)將危廢通過暗管偷排，如果沒有群眾發(fā)現(xiàn)并及時舉報，執(zhí)法部門很難發(fā)現(xiàn)相關線索。

 

    三是基層執(zhí)法水平有待提高。一些基層執(zhí)法人員對于危險廢物名錄及其特征認知不足，導致在管理上存在漏洞。針對發(fā)現(xiàn)的違法問題，處理措施有限，往往需要交警、工商等部門配合處置，查處更需公安、紀檢監(jiān)察等部門配合。

 

    為破解危廢處置難題，筆者提出如下建議：

 

    第一，重處罰。聯(lián)合司法部門打好組合拳，對主觀惡意傾倒危廢的企業(yè)和個人，在加大經(jīng)濟處罰的同時追究刑事責任。在危廢案件辦理中，對數(shù)量大且已列入《國家危險廢物名錄》、產(chǎn)廢單位環(huán)評中明確為危廢的情況，根據(jù)環(huán)評報告和批復、驗收意見、案件筆錄等快速鑒別并出具認定，作為環(huán)境污染刑事案件處理。對已確認產(chǎn)廢單位，但環(huán)評中未明確為危廢的，按程序對涉案污染物取樣并委托有資質的單位檢測，檢測報告隨案一并移交公安機關。對不能確認產(chǎn)廢單位的，商請公安機關提前介入，開展危廢來源調查、犯罪嫌疑人控制、關鍵物證保全等工作。要通過強有力的手段，增強企業(yè)的責任和風險意識，扭轉違法成本低、守法成本高的局面。

 

    第二，勤排查。危廢日常監(jiān)管中經(jīng)常性做好7方面的排查，即排查產(chǎn)廢單位實際產(chǎn)生種類和數(shù)量與環(huán)評的相符性；排查危廢經(jīng)營單位的次生危廢和再生產(chǎn)品實際流向與審批要求一致性；排查危廢重點監(jiān)管源和經(jīng)營單位對整改要求的落實，及其堆放及自建處置利用設施的規(guī)范性；排查關閉取締企業(yè)遺留危廢貯存處置的安全性；排查危廢舉報調查處理、落實整改到位的合規(guī)性；排查危廢標識標簽規(guī)范化，申報量、貯存量、轉移量，臺賬檔案的完整性；排查工業(yè)園區(qū)、重點工礦企業(yè)廢棄河道、廠房、坑塘等可能存在違法違規(guī)堆存、填埋危險廢物等情況。

 

    第三，嚴把關。在新建、改建、擴建項目審批中，特別注意危廢產(chǎn)生量和利用處置去向，嚴格把好環(huán)境準入關，逐家核清危險廢物產(chǎn)生量，科學分析預測危廢增長趨勢。同時，實施有獎舉報，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，廣泛深入宣傳，使人們能夠深刻認識到非法處置危險廢物的危害性。

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