習(xí)近平總書記在推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上指出，要用改革創(chuàng)新的辦法抓長江生態(tài)保護(hù)。筆者認(rèn)為，保護(hù)長江生態(tài)環(huán)境，除了在長江經(jīng)濟(jì)帶層面建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)劃引領(lǐng)、市場運(yùn)作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制外，還必須創(chuàng)新流域環(huán)境保護(hù)管理體制，設(shè)立專門的長江流域管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)水環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)。  

一是依法成立強(qiáng)有力的管理機(jī)構(gòu)，對(duì)長江流域環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管。先行工業(yè)化國家流域治理的基本經(jīng)驗(yàn)是建立統(tǒng)一的流域管理機(jī)構(gòu)，長江流域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)也要適應(yīng)流域跨地區(qū)的自然屬性，建立統(tǒng)一、高效的綜合管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)流域水環(huán)境的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理。同時(shí)，以流域管理機(jī)構(gòu)為龍頭，構(gòu)建各流域內(nèi)相關(guān)省級(jí)涉水部門參與的流域水環(huán)境保護(hù)協(xié)作機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控體系。  

二是制定《長江流域管理法》，促進(jìn)長江流域環(huán)境依法治理。《長江流域管理法》要明確長江流域管理機(jī)構(gòu)的法律地位和職責(zé)，長江流域管理機(jī)構(gòu)作為國務(wù)院的派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)流域環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)修復(fù)的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一環(huán)評(píng)、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一執(zhí)法，確定流域管理機(jī)構(gòu)與中央相關(guān)部委的關(guān)系、與地方政府之間的職責(zé)劃分，明確各自的權(quán)利和義務(wù)，矛盾糾紛的處理原則和程序等。  

三是制定長江流域環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)專項(xiàng)規(guī)劃，明確環(huán)境治理的目標(biāo)、措施和時(shí)限，落實(shí)《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》的生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求。對(duì)長江防護(hù)林體系建設(shè)、水土流失及巖溶地區(qū)石漠化治理、退耕還林還草、水土保持、河湖和濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)等工程進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，分解任務(wù)和責(zé)任。  

四是建立充足的資金保障機(jī)制，促進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)保生態(tài)事業(yè)發(fā)展。流域水資源費(fèi)和排污費(fèi)主要應(yīng)用于污染治理和生態(tài)修復(fù)。建立健全長江流域水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，合理界定和分配水權(quán)，建立流域地區(qū)間、上下游間的水權(quán)交易方式。

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