據(jù)中國之聲《新聞晚高峰》報道，多年前，中國很多農(nóng)村就開始流傳這樣的順口溜：污水靠蒸發(fā)，垃圾靠風刮。輿論往往更關(guān)注“垃圾圍城”，“垃圾圍村”現(xiàn)象同樣亟待解決。近年來，有關(guān)部門接連出臺舉措，力圖解決農(nóng)村生活垃圾問題;8月末，住建部、環(huán)保部、財政部等十部委聯(lián)合編制的《關(guān)于全面推進農(nóng)村垃圾治理的指導意見》也已上報國辦，針對農(nóng)村生活、生產(chǎn)垃圾治理提出一系列目標和辦法——到2020年，全國90%以上村鎮(zhèn)的生活垃圾將得到有效處理，并配有完備的設(shè)施設(shè)備、形成成熟的處理技術(shù)、穩(wěn)定的保潔隊伍、完善的監(jiān)管制度、長效的資金保障。  

要想告別滿村的白色垃圾、發(fā)臭的河水，可不是件容易事。需要錢、需要人、需要機制。政府下決心投入、大包大攬搞衛(wèi)生并不就能解決問題。運動式方法容易見效，但更關(guān)鍵的是長效機制的建立，發(fā)動起村民的積極性、運用市場化的手段。  

眉山市丹棱縣龍鵠村，龍鵠河在村口處由寬變窄，穿村而過。好些天不下雨了，河里有不少浮萍，但水還算清亮，剛剛學會釣魚的黃大爺有了個解悶兒的地兒;但要再早幾年，這是不可能的事兒。  

黃大爺：小時候水質(zhì)好，五幾年直接挑來吃，在河里洗澡，后來發(fā)展到用井水，再后來發(fā)展到吃自來水。后來河水臟了，主要是豬糞水�？諝獠缓�，水不好，人就要得毛病。現(xiàn)在又好些了。  

78歲的黃大爺在這生、在這老，河水的變化一直看在眼里。二十多年前，塑料袋、大棚薄膜開始進入農(nóng)村，成規(guī)模的養(yǎng)豬大戶不像過去，把豬糞便在自家堆肥，而是往河里扔，甚至死豬也往河里扔;整個河水都被垃圾鋪滿、惡臭難聞……  

2009年開始，四川在全省范圍力推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，設(shè)立專項資金，成立省委省政府牽頭的綜合治理領(lǐng)導小組，38個部門各司其職;因干部不作為、不履職，先后處分副縣級以下干部300多名。更重要的是，各地開始嘗試不同的治理機制，尋找長效解決問題的路徑。  

每天凌晨1、2點，49歲的張志明就和同伴出發(fā)了，村里有58個磚頭水泥建起的垃圾池，他們得一個個收集、分類，一輛三輪貨車，能裝滿整整7車，一直忙到天亮才收工。  

所有的垃圾，都會運到村里一個統(tǒng)一的轉(zhuǎn)運站，等著縣上的垃圾車來運走。  

張志明：每天早上4點40到5點，車就來收垃圾，收上就走。你看，這個就是可回收的，裝滿了一桶，就拿去賣了，賣一二十塊錢。  

按俗話，張志明應該叫環(huán)衛(wèi)工，但準確的說，他應該叫保潔承包人。  

汶川地震后，龍鵠開始啟動農(nóng)村垃圾整治，垃圾池建起來了，保潔員也越雇越多，村民卻覺得事不關(guān)己，效果并不明顯。2011年，縣干部到龍鵠村調(diào)研，有村民提出，不是有“聯(lián)產(chǎn)承包責任制”嘛，垃圾也可以搞承包——全體村民每人每月出一塊錢，財政再補一筆錢，搞招標。  

那年，張志明以一年36400元中了標，自備工具、自雇保潔員，一干就是4年。  

但實際上，張志明家里有果樹，收入不少，承包這事兒，一年掙萬把塊真是辛苦錢了。  

記者：你覺得做完這個以后在村里的地位有沒有變化?  

張志明：還是有不小變化。農(nóng)民對你有好感，比如打招呼的時候說，張師傅你的垃圾越整越好了，對嘞!就是說整對了!  

只有張志明顯然不夠，村里也定了村規(guī)民約，大家學了怎么給垃圾做源頭分類……讓村民自己管理村莊，政府、承包人、村民互為監(jiān)督，大大減輕了財政壓力。  

如今，龍鵠模式在丹棱縣已經(jīng)推廣。但值得注意的是，龍鵠村人種丑橘、油桃，不少村民收入比城里人還高，只有10%的青壯年在外打工;當?shù)睾蜕嫌螏缀鯖]有工業(yè)企業(yè)，擺脫了垃圾的河水才得以迅速重獲新生;很多村莊并不具備這樣的條件。  

所以，四川不少地方也在嘗試跨村承包、面向?qū)I(yè)組織招標等方式。“因地制宜”，應該成為農(nóng)村垃圾治理地關(guān)鍵詞。  

記者在四川、江蘇多地采訪發(fā)現(xiàn)，真正調(diào)動起農(nóng)民自身的積極性，是農(nóng)村垃圾、尤其生活垃圾治理工作的基礎(chǔ)。四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理辦公室原副主任鄭友才表示，很多地方都象征性的讓農(nóng)民交點錢，就是出于這樣的考慮。  

鄭友才：農(nóng)民不在于出多少錢，而在于參與。他要去監(jiān)督，我出了錢，會去看哪個地方?jīng)]弄好，在這個過程中那個地方?jīng)]弄好。在這個過程中，他自己的意識也提高了。  

鄭友才說，農(nóng)村垃圾治理這件事兒，無論是組織方式、還是具體的垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處理等等，因地制宜最重要;這也是國家有關(guān)部門正在制定的有關(guān)農(nóng)村垃圾治理相關(guān)文件的核心精神。  

鄭友才：最大的亮點就是要從我國的實際，根據(jù)不同地方的發(fā)展水平、自然地理條件出發(fā)。  

四川省住建廳副巡視員文技軍建議，國家應盡快出臺農(nóng)村垃圾治理的相應標準和法律法規(guī)，規(guī)范投入機制、管理職能，明確政府各級部門的責任與義務。

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