石嘴山是基礎(chǔ)能源和原材料的供應(yīng)地，煤炭產(chǎn)業(yè)獨(dú)大，非煤產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在工業(yè)增加值方面不到5%。由于長(zhǎng)期集中發(fā)展單一的資源型產(chǎn)業(yè)，一系列深層次矛盾和問題逐漸暴露出來：資源枯竭、生態(tài)環(huán)境惡化、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢。曾是全國(guó)十大空氣嚴(yán)重污染城市之一。  

如何解決這些矛盾和問題？石嘴山果斷選擇了轉(zhuǎn)型。要轉(zhuǎn)型，必須有接替產(chǎn)業(yè)。石嘴山選擇從淘汰落后產(chǎn)能做起。雖然在初期集中承受了轉(zhuǎn)型帶來的壓力，但卻在戰(zhàn)略上贏得了先機(jī)。  

而在轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，關(guān)鍵的問題是怎樣處理好發(fā)展和保護(hù)之間的矛盾。沒有保護(hù)的發(fā)展不行，沒有發(fā)展的保護(hù)也不行。石嘴山選擇做好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化存量、新興產(chǎn)業(yè)培育增量、節(jié)能減排污染減量3篇文章。在關(guān)停淘汰一大批規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)鏈短、污染重、能耗高產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，擺脫對(duì)資源產(chǎn)業(yè)的依賴，培育新興產(chǎn)業(yè)，把目標(biāo)對(duì)準(zhǔn)了新材料等新興產(chǎn)業(yè)和物流服務(wù)業(yè)。  

解決問題要著眼于細(xì)、落腳于實(shí)，2004年，石嘴山市實(shí)施治理項(xiàng)目投入的資金是2003年24倍，在展現(xiàn)鐵腕治污決心的同時(shí)，更體現(xiàn)了著眼于發(fā)展的眼光和戰(zhàn)略。  

《寧夏空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃條例》規(guī)劃了15年遠(yuǎn)景，也明確將石嘴山作為寧北及蒙西地區(qū)中心城市和物流中心，以立法形式確定了石嘴山轉(zhuǎn)型的頂層設(shè)計(jì)，給出了路線圖。而石嘴山市要通過一系列嚴(yán)格的制度保障，最終實(shí)現(xiàn)生態(tài)立市的目標(biāo)。  

作為西北內(nèi)陸城市，要實(shí)現(xiàn)徹底擺脫資源依賴的轉(zhuǎn)型，對(duì)于地方政府是一個(gè)極大的考驗(yàn)。石嘴山的轉(zhuǎn)型探索與成果為其他資源枯竭城市提供了樣板。

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