不顧公眾利益和安全，偷將大量有毒有害廢液直接排放至附近入海河道，導致周邊土壤等地下資源、海域水體嚴重受污染……6月8日，記者從大連市人民檢察院了解到，經過長達3個多月的充分準備，該院決定支持起訴，對市環(huán)保志愿者協會狀告中日合資大連日牽電機有限公司涉嫌違法排放有毒物質，并向其索賠用于修復環(huán)境相關費用的公益訴訟給予支持。這是大連市第一起環(huán)境公益訴訟案，也是遼寧省檢察機關支持公益訴訟的首次嘗試。

    違法經營 排放有毒物質受處罰

    大連日牽電機有限公司是一家主要從事電機制造、工業(yè)自動化研發(fā)制造及鐵箱制造的中日合資企業(yè)，全部產品出口日本，年產值約5000萬元。2012年底，該公司建設了鐵箱部酸洗車間，但從2013年初生產至今，從未辦理過環(huán)保審批驗收手續(xù)。

    2014年11月13日，大連市環(huán)境監(jiān)察支隊在依法對其生產現場檢查時發(fā)現，該車間酸洗池有管道排出污水進入該項目總排口，污水未經污水處理，經地下暗管直接排放附近一入海河道。同時，該項目產生的危險固體廢渣直接存放室外，也并沒有按照國家規(guī)定處理。

    經檢驗調查，該項目產生的工業(yè)廢水、廢渣等均被《國家危險廢物名錄》列入危險廢物。2014年12月22日，大連市環(huán)保局做出行政處罰決定書，責令日牽公司在2015年1月31日前辦理環(huán)保審批手續(xù)，并設置危險廢物識別標志，同時行政罰款人民幣8萬元。2015年，新《環(huán)保法》出臺后，1月19日，該局認為日牽公司鐵箱制造部酸洗車間未辦理環(huán)評許可擅自投入生產，酸洗車間槽液、槽渣等危險有毒物質涉嫌非法排放，遂將該案移送大連市公安局內保支隊處理。

    支持起訴 索賠722萬元修復環(huán)境

    2015年2月，大連市檢察院在與市環(huán)保局進行工作溝通的過程中，獲得大連日牽電機有限公司違法排放有毒物質的相關材料，經認真研究，認為該案是一起典型的未經環(huán)保審批私自投產、偷排偷放、污染環(huán)境資源的案件，決定將此案作為檢察機關探索公益訴訟的第一個案件開展工作。為了提高公益訴訟的證據標準，形成完整的證據鏈條，確保起訴后整個訴訟過程的順利進行，該院做了大量的工作。

    今年4月，大連市檢察院與市環(huán)保局進行溝通，按照新《環(huán)保法》對環(huán)境公益訴訟原告主體資格的要求，聯系了有著12年從事環(huán)保公益事業(yè)經歷的大連市環(huán)保志愿者協會，商定由該協會作為本案原告，向造成環(huán)境污染的中日合資大連日牽電機有限公司提起訴訟，市檢察院將通過提供法律咨詢、提交書面意見、協助調查取證等方式予以支持。

    6月4日，在市環(huán)保志愿者協會向大連市中級人民法院遞交環(huán)境公益訴訟狀的同時，大連市檢察院向法院發(fā)出了支持起訴書，對該協會狀告中日合資大連日牽電機有限公司涉嫌違法排放有毒物質，向其索賠722萬元用于修復環(huán)境費用的公益訴訟給予支持。

    “我們這次環(huán)境公益訴訟的最大意義，就是要達到能大幅提高污染企業(yè)違法成本的目的。任何單位只要污染環(huán)境、破環(huán)生態(tài)就要面臨被重罰，這不能僅停留在行政罰款這一層面，還要讓其承擔全部民事責任”, 大連市環(huán)保志愿者協會會長楊白新接受采訪時說道。

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