海鹽縣出爐第一份縣域綠色發(fā)展報(bào)告，其勇氣和擔(dān)當(dāng)精神得到參加海鹽縣綠色發(fā)展報(bào)告研討的專家一致點(diǎn)贊。但相對(duì)于具體的得分，專家們和媒體更關(guān)注的是：建立一套綠色發(fā)展指標(biāo)體系的價(jià)值體現(xiàn)在哪些方面？一份能真正體現(xiàn)綠色發(fā)展的指標(biāo)體系究竟應(yīng)該是什么樣的？應(yīng)該包含哪些指標(biāo)？  

綠色發(fā)展報(bào)告有什么用？  

近年來，不少地方都在評(píng)估自身的綠色發(fā)展能力，如江蘇省發(fā)布了省級(jí)的綠色發(fā)展報(bào)告，浙江省也建立了具有區(qū)域特點(diǎn)的生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系。環(huán)境保護(hù)部政研中心副主任原慶丹說，作為首份縣域綠色發(fā)展報(bào)告，其宣傳和引導(dǎo)作用不可低估。  

浙江省委政研室社會(huì)發(fā)展部部長(zhǎng)劉曉清也持同樣觀點(diǎn)。她認(rèn)為，編制綠色發(fā)展報(bào)告的目的就是為了引導(dǎo)發(fā)展理念轉(zhuǎn)變，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色發(fā)展的具體實(shí)踐。下一步，要讓綠色發(fā)展指標(biāo)發(fā)揮指揮棒的作用。  

原慶丹說，區(qū)域的綠色發(fā)展報(bào)告應(yīng)該是一個(gè)診斷式的報(bào)告，不是羅列工作的白皮書。要通過各項(xiàng)指標(biāo)來衡量區(qū)域綠色發(fā)展的短板在哪？一項(xiàng)指標(biāo)的數(shù)值低，為什么低？報(bào)告要分析原因。同時(shí)，區(qū)域綠色發(fā)展報(bào)告也應(yīng)該是一份政策報(bào)告，要立足于報(bào)告的分析，制訂綠色發(fā)展的相應(yīng)政策措施。  

綠色發(fā)展指標(biāo)怎么設(shè)？  

綠色發(fā)展指標(biāo)體系目前還沒有一個(gè)可以直接套用的模板。具體到一份縣域綠色發(fā)展報(bào)告，哪些指標(biāo)能真正體現(xiàn)綠色發(fā)展水平？是根據(jù)縣域發(fā)展的共性問題還是縣域的個(gè)性問題來設(shè)計(jì)指標(biāo)？  

在浙江省政府咨詢委秘書長(zhǎng)王東祥看來，在國(guó)家和浙江省尚沒有相關(guān)指標(biāo)體系的情況下，海鹽縣此次推出探索性的指標(biāo)難度也比較大。但指標(biāo)體系目前設(shè)計(jì)為三大類，顯然不夠全面，還應(yīng)該增加綠色文化和制度建設(shè)方面的指標(biāo)，這類指標(biāo)也是可以量化的。  

來自同濟(jì)大學(xué)的杜歡政教授則認(rèn)為，綠色發(fā)展成效如何，主要要看老百姓的滿意度。在空間布局上，首先要考慮到海鹽縣要建成一個(gè)什么樣的城市，然后再去考慮指標(biāo)體系。為了更好地體現(xiàn)綠色發(fā)展成效，資源產(chǎn)出率等指標(biāo)也應(yīng)納入體系。  

原慶丹提出，作為綠色發(fā)展，要關(guān)注核心指標(biāo)的選取，核心指標(biāo)應(yīng)包括兩大類：資源指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)。  

目前的指標(biāo)體系有些重城輕鄉(xiāng)，完善的指標(biāo)體系還應(yīng)該統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，把農(nóng)村污水、垃圾處理和空氣質(zhì)量狀況納入指標(biāo)體系。而三大領(lǐng)域內(nèi)的各項(xiàng)指標(biāo)也需要進(jìn)一步進(jìn)行整合，并增加如公眾滿意度、人均可支配收入、地表水環(huán)境總體改善、土壤污染治理狀況以及工業(yè)、農(nóng)業(yè)和社會(huì)節(jié)水情況等更能體現(xiàn)綠色發(fā)展的指標(biāo)。專家們就對(duì)指標(biāo)設(shè)置如何更精準(zhǔn)提出了自己的看法。  

和誰(shuí)比綠色發(fā)展？  

此次海鹽縣發(fā)布的綠色發(fā)展報(bào)告，選擇了全省平均水平作為參照系。但和誰(shuí)比綠色發(fā)展，仍是個(gè)見仁見智的問題。  

浙江省政府研究室副主任應(yīng)雄建議，編制綠色發(fā)展報(bào)告時(shí)，可以在國(guó)際和國(guó)內(nèi)各找一個(gè)自然地理生態(tài)環(huán)境類似的區(qū)域作為比較對(duì)象。  

嘉興市委副秘書長(zhǎng)、政研室主任朱少平認(rèn)為，編制一份綠色發(fā)展報(bào)告，僅分析兩年，時(shí)間長(zhǎng)度是不夠的，應(yīng)該有更長(zhǎng)時(shí)間段的曲線描繪。  

原慶丹也提出，縣域乃至更大區(qū)域的綠色發(fā)展報(bào)告要有歷史感，在一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)間軸上，自己要和自己比。

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