杭州每年的垃圾平均增長(zhǎng)速度保持在10%以上，然而垃圾末端處理能力卻毫無增長(zhǎng)。  

作為垃圾減量化的重要源頭，垃圾分類一直被“寄予厚望”。杭州自1986年起就開始探索生活垃圾分類，2000年被列入建設(shè)部制定的全國(guó)八大試點(diǎn)城市，在分類試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)以及模式上，一時(shí)走在全國(guó)之先。15年后，試點(diǎn)還在“試點(diǎn)”，與一個(gè)現(xiàn)代高效的分類回收體系相比，依然有不少距離。  

建立長(zhǎng)效機(jī)制難在哪  

“杭州的起點(diǎn)是很高的。”倉橋社區(qū)主任趙乃剛記得，2010年開始，杭州率先在37個(gè)小區(qū)啟動(dòng)垃圾分類試點(diǎn)。就買垃圾袋一項(xiàng)，杭州可能是全國(guó)唯一在市區(qū)“包辦”垃圾袋的城市。然而，今年開始，西湖區(qū)停止了“免費(fèi)垃圾袋”的供應(yīng)。  

新金都是杭州第一個(gè)家庭生活垃圾分類示范小區(qū)。看著“五顏六色”的垃圾袋，分管指導(dǎo)該小區(qū)垃圾分類工作的黃女士非常痛心，“現(xiàn)在來運(yùn)垃圾的哪里還看得出分類，都是混裝。這些不可降解的垃圾袋，本身就造成二次污染”。  

“垃圾分類建立長(zhǎng)效機(jī)制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及頂層設(shè)計(jì)和操作層面的諸多環(huán)節(jié)。”同濟(jì)大學(xué)循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)杜歡政說，“許多地方都是政府唱獨(dú)角戲”，杭州的情況有代表性，一開始用力過猛，在績(jī)效不明顯的時(shí)候松了勁。如果一開始由垃圾袋廠家直接供應(yīng)超市，政府對(duì)廠家給予一定補(bǔ)貼，由居民自行購(gòu)買，是不是能走得更遠(yuǎn)？  

資源化利用怎么用  

垃圾有兩個(gè)屬性。易腐爛、有臭味、對(duì)環(huán)境有污染，對(duì)其進(jìn)行處理具有公益屬性；同時(shí)，垃圾又具有資源價(jià)值，對(duì)其進(jìn)行循環(huán)利用又具有經(jīng)濟(jì)屬性。目前，杭州正在第二個(gè)屬性上想辦法。  

一般小區(qū)門口都有黃綠兩個(gè)桶。綠色桶裝廚余垃圾，黃色桶裝其他生活垃圾。此外，還有紅藍(lán)兩個(gè)桶。紅色是有害垃圾，藍(lán)色是可回收物。“但我們發(fā)現(xiàn)，黃綠兩個(gè)桶永遠(yuǎn)是垃圾分類最大的難點(diǎn)所在，混裝的比例太高，所以今年我們開始引導(dǎo)大家先正確分類紅藍(lán)二桶。”市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管中心負(fù)責(zé)人稱。  

調(diào)查顯示，城市居民垃圾中，一些紙張和塑料成了垃圾分類回收過程中最大的阻礙。  

杜歡政稱，建議引入企業(yè)，建立資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵(lì)人們積極參與垃圾分類、使垃圾產(chǎn)生價(jià)值。  

杭州尚在醞釀對(duì)垃圾不分類的居民進(jìn)行懲罰。然而，“罰多少是個(gè)問題。罰得少，居民覺得無所謂，同時(shí)執(zhí)法成本太高，難度也大。”杭州城管委一位負(fù)責(zé)人稱。

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