借助農(nóng)村生活污水治理的東風(fēng)，浙江省杭州市蕭山區(qū)農(nóng)村開始上演一場場轉(zhuǎn)型升級(jí)的大戲。  

治理資金區(qū)鎮(zhèn)承擔(dān)  

農(nóng)戶無需自掏腰包  

為提高農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)村生活污水治理的認(rèn)可度和滿意度，蕭山區(qū)首創(chuàng)農(nóng)村生活污水治理受益農(nóng)戶施工方案確認(rèn)書，就接管、管網(wǎng)走向、施工草圖等內(nèi)容與農(nóng)戶提前進(jìn)行溝通，明確在戶主、鎮(zhèn)、村、設(shè)計(jì)單位四方聯(lián)合簽字確認(rèn)單戶設(shè)計(jì)方案后，整村設(shè)計(jì)方案可提交區(qū)級(jí)審查。值得一提的是，這項(xiàng)改善農(nóng)村生活環(huán)境惠民工程，由區(qū)、鎮(zhèn)全額承擔(dān)，農(nóng)戶無需自掏腰包。  

2014年蕭山區(qū)安排了1.5億元專項(xiàng)資金，治理費(fèi)用由原先的區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)按4：4：2承擔(dān)，調(diào)整為區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)6：4全額承擔(dān)，解決了村級(jí)無錢治污的后顧之憂。通過設(shè)身處地為農(nóng)戶考慮，順利實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶觀念從“要我治污”到“我要治污”的轉(zhuǎn)變。目前，蕭山區(qū)已走訪農(nóng)戶12萬次以上，已有5萬多戶農(nóng)民填寫了確認(rèn)書。  

“最難的還是改廁。”改廁工作實(shí)施初期，許多村民不理解。瓜瀝鎮(zhèn)群誼村的村主任李國紅，在村里實(shí)施生活污水治理工作中，他是監(jiān)理員。“政府出錢給老百姓免費(fèi)改善污水管網(wǎng)，讓農(nóng)村面貌更整潔，環(huán)境更優(yōu)美，這是多好的事啊。”碰上不理解農(nóng)村生活污水整治工程的村民，李國紅挨家挨戶地跟老百姓拉家常、講道理，讓400多戶農(nóng)民成功改廁。  

李國紅還在監(jiān)督過程中化解了數(shù)十起矛盾糾紛，發(fā)現(xiàn)并協(xié)助解決施工過程中20多處問題，為村里生活污水治理工程積極護(hù)航。  

在蕭山區(qū)，像李國紅這樣由村里老黨員、老干部和熱心群眾擔(dān)任的農(nóng)村生活污水治理村民監(jiān)督員有近500名。通過多次參加培訓(xùn)，他們已經(jīng)成為農(nóng)村生活污水治理方面的“土專家”，佩戴區(qū)級(jí)統(tǒng)一下發(fā)的村級(jí)監(jiān)理員牌子，每天在施工現(xiàn)場監(jiān)督工程質(zhì)量和安全。  

“這些黨員、干部，有著豐富的經(jīng)驗(yàn)和良好的群眾基礎(chǔ)，加上對(duì)村里情況熟悉，讓他們來監(jiān)督，往往起到事半功倍的效果。”蕭山區(qū)農(nóng)辦主任汪觀良說，正是得益于他們的敬業(yè)監(jiān)督，蕭山區(qū)各村的生活污水治理工程得以順利有序推進(jìn)。  

治理模式因地制宜  

加強(qiáng)監(jiān)管確保質(zhì)量  

蕭山區(qū)的村莊風(fēng)情各不相同，南秀、中優(yōu)、東興，不同的村莊有不同的地域特色。對(duì)此，蕭山區(qū)專門委托了專業(yè)設(shè)計(jì)院對(duì)全區(qū)的農(nóng)村生活污水治理編制總體規(guī)劃，根據(jù)村莊定位和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，因地制宜確定了不同治理村的不同治理模式，拒絕眉毛胡子一把抓。  

有了規(guī)劃，蕭山區(qū)還專門請來專家組，對(duì)各村的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行“一村一審”，對(duì)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)中一系列問題都明確了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，逐村對(duì)施工圖紙進(jìn)行會(huì)審，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的施工圖，一律退回重新設(shè)計(jì)，有效確保了施工圖設(shè)計(jì)質(zhì)量。  

在河上鎮(zhèn)的農(nóng)村生活污水治理工程主材倉庫，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人依次序安排人員領(lǐng)取工程主材。領(lǐng)料單上，規(guī)格和數(shù)量均一一列明，鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)件接收人、村監(jiān)督員等已簽字。  

為了保證施工質(zhì)量，蕭山區(qū)還專門從區(qū)住建局、區(qū)市場管理局、區(qū)水務(wù)集團(tuán)等相關(guān)單位抽調(diào)了6名專業(yè)人員，成立了技術(shù)指導(dǎo)組，專門開展農(nóng)村生活污水治理工程的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查工作。一旦發(fā)現(xiàn)施工不符合要求，馬上責(zé)令施工方進(jìn)行整改。  

“農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目是一項(xiàng)隱蔽工程，更是良心工程。如果在施工過程中不嚴(yán)格把關(guān)，不但會(huì)影響后續(xù)的運(yùn)營維護(hù)，更直接關(guān)系到群眾的日常生活。”趕往一個(gè)現(xiàn)場之前，技術(shù)組人員不忘叮囑施工、監(jiān)理方，“項(xiàng)目質(zhì)量是關(guān)鍵，趕進(jìn)度的同時(shí)，必須堅(jiān)持質(zhì)量第一。”  

此外，蕭山區(qū)還專出臺(tái)了農(nóng)村生活污水施工單位和監(jiān)理單位的考評(píng)辦法，制定了詳細(xì)的評(píng)分內(nèi)容，每月對(duì)施工單位和監(jiān)理單位進(jìn)行百分制考評(píng)，考核分?jǐn)?shù)還要在區(qū)內(nèi)媒體上通報(bào)和排名。  

制度化規(guī)范化操作  

數(shù)字化智能化管理  

據(jù)悉，從去年4月開始，蕭山區(qū)已印發(fā)了《農(nóng)村生活污水治理2014年度工作方案》、《蕭山區(qū)農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃》、《農(nóng)村生活污水治理工作細(xì)則》等一系列采購管理、設(shè)計(jì)管理、質(zhì)量管理、施工管理、監(jiān)理監(jiān)督等規(guī)范化制度，真正實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化操作。  

此外，蕭山區(qū)還在全省率先建立農(nóng)村生活污水?dāng)?shù)字化信息系統(tǒng)，依靠互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，各村、鎮(zhèn)將入戶接管、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、隱蔽工程等圖文信息實(shí)時(shí)上傳，以全程互動(dòng)方式實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水智慧管理。  

農(nóng)村的環(huán)境整治，換來了人與自然高度融合的境界。在蕭山區(qū)，如今人們可以通過多種方式親近質(zhì)樸的農(nóng)家生活，去品味沿襲了千年的別樣江南。

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