中國治理霧霾要花多大代價?數(shù)字驚人
《穹頂之下》一石激起千層浪,讓空氣污染又成為了社會討論的焦點。李克強總理在全國人大會議講話時提出,政府將像對貧困宣戰(zhàn)一樣向污染宣戰(zhàn)。
但與解決貧困不同的是,解決污染是要以犧牲經(jīng)濟增長為代價的;鹆Πl(fā)電廠的發(fā)電量、汽車銷量、鋼鐵和水泥的產(chǎn)量等等都必須要降低,不然很難控制住廢氣的排放。而這些產(chǎn)品又是工業(yè)產(chǎn)出的主要構(gòu)成,與中國的經(jīng)濟增速和就業(yè)問題緊密相連。
彭博新聞社引用了世界銀行(WorldBank)的數(shù)據(jù)表明,中國想要達到空氣治理的目標可能需要將工業(yè)產(chǎn)出降低20%。
世界銀行統(tǒng)計了2005至2010年間155個國家的PM2.5水平和工業(yè)產(chǎn)出增速之間的關(guān)系,發(fā)現(xiàn)兩者之間存在非常強的正向關(guān)聯(lián)。彭博認為這顯示,中國在減排方面如果不進行重大投資或者完成工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的話,潔凈空氣只能以犧牲產(chǎn)出作為代價。
2013年,環(huán)保部門宣布,力爭在2030年前把全國所有城市的PM2.5的年均值降到35微克/立方米,在2014年里實際數(shù)字是60微克/立方米,彭博估計,在不考慮其他減排措施和工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的情況下,中國可能需要將工業(yè)產(chǎn)出降低20%。
不過,即使是35微克/立方米依然遠高于國際標準。世界衛(wèi)生組織(WHO)推薦的空氣質(zhì)量是10微克/立方米。如以這個水平為目標,可能需要中國將工業(yè)產(chǎn)出砍掉40%。
實際上,今年中國1-2月規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.8%,遠低于7.7%的預期,也遠低于去年12月7.9%的增速,總體呈現(xiàn)不斷下行的狀態(tài),而1-2月中國工業(yè)企業(yè)利潤增速也持續(xù)萎縮:中國人民銀行研究局首席經(jīng)濟學家馬駿今年1月份撰文指出,同樣的單位產(chǎn)出,由工業(yè)帶來的空氣污染是服務業(yè)的4倍,而重工業(yè)帶來的空氣污染是服務業(yè)的9倍。即使重工業(yè)實際產(chǎn)出的年均增長速度在未來17年內(nèi)與GDP增速同步(年均6.8%左右),2014-2030年間重工業(yè)的實際產(chǎn)出也將累計增長兩倍多。在這種情況下,即使單位產(chǎn)出的污染排放強度降低八成(技術(shù)上難以達到),也無法把PM2.5降到30。所以末端治理無法達到減排目標,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整才可以從根本上解決問題。

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