2014年初，《甘肅省加快轉(zhuǎn)型發(fā)展建設國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)總體方案》出臺，提出用8年時間分兩個階段推進國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)建設，努力構(gòu)筑黃河上游、長江上游、河西內(nèi)陸河和黃土高原四大生態(tài)安全屏障。

如何有效構(gòu)筑起生態(tài)安全屏障，成為甘肅省生態(tài)文明建設之路上一個亟待破解的綜合性課題。

經(jīng)過一年的實踐和總結(jié)，在今年的甘肅省兩會上，甘肅省省長劉偉平在《政府工作報告》中指出，2015年，甘肅將以實施重大生態(tài)工程、推進農(nóng)村人居環(huán)境整治、強化污染綜合防治等工作為抓手，認真實施國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)總體方案，積極探索內(nèi)陸欠發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、扶貧開發(fā)攻堅與生態(tài)文明建設相結(jié)合的路子。

因地制宜實施重大生態(tài)工程

“繼續(xù)推進甘南黃河重要水源補給生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護與建設、敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護等項目建設。爭取國家支持實施祁連山生態(tài)保護與綜合治理、‘兩江一水’流域綜合治理、渭河源區(qū)生態(tài)保護與綜合治理規(guī)劃。”劉偉平在《政府工作報告》中部署了今年甘肅省要實施的幾大生態(tài)工程。

甘肅省生態(tài)環(huán)境脆弱，地理條件等省情復雜，要實施重大生態(tài)工程，必須因地制宜。

以敦煌為例，敦煌位于甘肅河西走廊西端，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，敦煌生態(tài)問題日益嚴峻。“生態(tài)惡化最主要原因是農(nóng)民開荒。”敦煌市委書記詹順舟表示，治理敦煌生態(tài)，主要采取節(jié)水和調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)等措施，在目前推行禁止開荒、禁止移民、禁止打井的基礎上，未來幾年，敦煌還計劃要退耕5萬畝，同時鼓勵和推廣滴灌、管灌等節(jié)水措施。

此外，敦煌還將從哈爾騰河調(diào)水入黨河，用于南湖的生態(tài)恢復和保護。

在甘肅，要推進生態(tài)工程建設，必須團結(jié)各民族力量。民族地區(qū)貧困問題與生態(tài)惡化問題交織的現(xiàn)狀，要求甘肅省努力實現(xiàn)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)改善和農(nóng)牧民增收同步推進。

今年，按照統(tǒng)一部署，甘肅省將民族地區(qū)列為生態(tài)文明建設的重點：

在甘南高山草甸生態(tài)區(qū)，重點加強草原生態(tài)承載能力建設，實施甘南黃河重要水源補給地生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護與建設規(guī)劃;在中東部民族地區(qū)，重點加強水土流失和自然災害綜合治理，加強黃河干流、涇河等流域綜合治理;在河西走廊地區(qū)，重點加強以“水生態(tài)”為主的生態(tài)承載能力建設，實施疏勒河、黨河、黑河、石羊河流域生態(tài)綜合治理。

下一步，甘肅還將圍繞建立健全生態(tài)補償機制，做好甘南、臨夏等民族地區(qū)的全國生態(tài)文明示范工程試點工作。同時，組織實施新一輪的退耕還林、退牧還草工程，完善草原生態(tài)保護補助獎勵機制，加大荒山造林的補獎力度。

化蛹成蝶建設美麗鄉(xiāng)村

在隴南市康縣平洛鎮(zhèn)團莊，一幢幢民居錯落有致，綠樹成蔭的村莊淳樸自然。

“圍繞美麗鄉(xiāng)村建設開展的爭先創(chuàng)優(yōu)活動，在我們村子里竟然引起了熱烈的討論。”在團莊當了11年村支

書的龍義平，談起美麗鄉(xiāng)村建設時顯得非常驕傲。

這些原本以種植農(nóng)作物為主要經(jīng)濟來源的傳統(tǒng)村落，將房前屋后、田間地頭打造成生態(tài)旅游資源，正經(jīng)歷著一朝蛹成蝶的美麗嬗變。甘肅隴南在美麗鄉(xiāng)村建設上，摸索出了一條振奮人心的路子。

2014年，甘肅省農(nóng)村環(huán)境連片整治工作穩(wěn)步推進。全省農(nóng)村環(huán)境連片整治已涉及85個片(線)、1655個行政村，占全省行政村總數(shù)的10.2%，受益人口約330萬人。目前共有71個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被環(huán)境保護部命名為國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，280個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被命名為省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，462個村被命名為省級生態(tài)村。

2015年，“推進農(nóng)村人居環(huán)境整治”作為生態(tài)安全屏障建設的重要一環(huán)，依舊是甘肅環(huán)保的工作重點。

根據(jù)有關部署，2015年，甘肅將加強對村莊規(guī)劃的指導，強化規(guī)劃的約束力。推動農(nóng)村改廁、改圈、改灶、改庭院，開展農(nóng)村垃圾專項治理，推進農(nóng)村生活污水處理和垃圾分類收集處理，改善村莊衛(wèi)生狀況。加強農(nóng)村周邊工業(yè)“三廢”排放和城市垃圾堆放監(jiān)管治理，防止污染向農(nóng)村延伸。建設150個美麗鄉(xiāng)村示范村和1500個環(huán)境整潔村。

嚴格執(zhí)法強化污染綜合防治

改革的深入，是提升污染綜合防治水平的題中之義，也是生態(tài)文明建設的重要保障。

2015年，甘肅省將深化生態(tài)環(huán)保領域改革，強化污染綜合防治，規(guī)劃生態(tài)保護紅線，繼續(xù)做好鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)化解過剩產(chǎn)能工作，加快推動石化公司搬遷改造前期工作，爭取早日實施搬遷。

數(shù)據(jù)顯示，2014年，甘肅省淘汰落后產(chǎn)能有序進行，全年淘汰鐵合金2.36萬噸、電石10萬噸、水泥80萬噸、平板玻璃60萬重量箱，關閉小煤礦76處。全年淘汰燃煤鍋爐1653臺，淘汰黃標車和老舊機動車7.6萬輛，均超額完成年度任務。

排污許可、企業(yè)環(huán)保標準化建設、強化環(huán)境執(zhí)法和信息公開是甘肅生態(tài)文明體制改革的重要組成部分。甘肅史保廳廳長王建中介紹說，史保廳作為這些改革任務的牽頭單位，做了有力、有效的嘗試，目前各項改革正在穩(wěn)步推進：

一是繼續(xù)推進排污許可管理，全省累計完成2058家企業(yè)排污許可證核發(fā)工作。二是深入開展工業(yè)企業(yè)環(huán)境保護標準化建設，全省503家試點企業(yè)全部完成建設和評級工作。三是做好環(huán)境信息公開，每季度在媒體上公布環(huán)境質(zhì)量信息，擴大環(huán)境監(jiān)管信息公開的領域和廣度。四是強化環(huán)境執(zhí)法，推行環(huán)境監(jiān)察“6+1”監(jiān)管模式，分別建成了14 個一級網(wǎng)格、48個二級網(wǎng)格、104個三級網(wǎng)格，對450家企業(yè)實施分類監(jiān)管。

王建中還表示，為保證這些改革的順利實施，甘肅出臺了《甘肅史境保護監(jiān)督管理責任規(guī)定》，經(jīng)過兩年的實踐，取得了顯著的成效。

此外，環(huán)保領域中的大氣污染防治、環(huán)境質(zhì)量信息公開、污染源監(jiān)管、環(huán)境污染第三方治理、排污權(quán)有償使用及交易試點、環(huán)境污染責任保險試點6項改革工作也均在順利實施中。

實施重大生態(tài)工程，推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，強化污染綜合防治，三駕馬車同策同力，將為甘肅生態(tài)安全屏障建設、為甘肅生態(tài)文明建設筑起牢固基石。

  使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”