記者3月23日從省政府獲悉，省政府近日出臺(tái)《四川省灰霾污染防治辦法》。這是我省在全國(guó)率先制定的治理灰霾的專(zhuān)門(mén)規(guī)章，對(duì)造成我省灰霾污染的各類(lèi)污染源及其治理措施，均有明確規(guī)定。該《辦法》將于5月1日起施行。(2015年03月24日四川日?qǐng)?bào))

灰霾污染，指在一定氣象條件下，由于人為排放以及在空氣中二次生成的大氣污染物造成空氣中細(xì)顆粒物濃度增加，導(dǎo)致能見(jiàn)度下降達(dá)到國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，影響人體健康的大氣環(huán)境污染現(xiàn)象�！端拇ㄊ』姻参廴痉乐无k法》對(duì)企業(yè)、社會(huì)公眾等造成大氣污染的各類(lèi)違法行為，規(guī)定了具體罰則。即在禁燒區(qū)露天燒秸稈，存放尾礦、廢石、廢渣、泥土等未采取防塵措施，飲食服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者未按規(guī)定安裝油煙凈化設(shè)施，使用揮發(fā)性有機(jī)物未在密閉環(huán)境中作業(yè)，露天切割、打磨石材等違法行為，都會(huì)被監(jiān)管部門(mén)責(zé)令停止，并處相應(yīng)罰款。正是如此，筆者認(rèn)為，治理灰霾污染當(dāng)出重拳用猛力懲處結(jié)合。

環(huán)境污染是民生之患、民心之痛，要鐵腕治理。李克強(qiáng)總理在今年兩會(huì)上所作的《政府工作報(bào)告》中提出的“要打好節(jié)能減排和環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)”的部署，其要求甚嚴(yán)，剛性最強(qiáng)。報(bào)告指出，今年，二氧化碳排放強(qiáng)度要降低3.1%以上，化學(xué)需氧量、氨氮排放都要減少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分別減少3%左右和5%左右，從這組數(shù)據(jù)中可看出政府已對(duì)偷排偷放者提出“付出沉重的代價(jià)”的嚴(yán)正警告，也正是如此，政府堅(jiān)定承諾“一定要實(shí)現(xiàn)藍(lán)天常在、綠水長(zhǎng)流、永續(xù)發(fā)展”。

打好節(jié)能減排和環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。環(huán)境污染是民生之患、民心之痛，要鐵腕治理。深入實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，推動(dòng)燃煤電廠(chǎng)超低排放改造，促進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域煤炭消費(fèi)零增長(zhǎng)。推廣新能源汽車(chē)，治理機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣，提高油品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，在重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)城市全面供應(yīng)國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)車(chē)用汽柴油。2005年底前注冊(cè)營(yíng)運(yùn)的黃標(biāo)車(chē)要全部淘汰。積極應(yīng)對(duì)氣候變化，擴(kuò)大碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。

筆者認(rèn)為，治理灰霾污染是建設(shè)美麗中國(guó)美麗四川的必然抉擇，必須出重拳用猛力持之以恒抓下去，特別是各級(jí)政府部門(mén)要發(fā)揮責(zé)任主體的作用，將環(huán)境空氣中灰霾控制作為主要指標(biāo)納入目標(biāo)績(jī)效管理，建立起跨區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機(jī)制，實(shí)行重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)會(huì)商機(jī)制，實(shí)施協(xié)作執(zhí)法、信息共享、預(yù)警應(yīng)急等聯(lián)防聯(lián)控措施，徹底割掉灰霾污染這個(gè)腫瘤，禁止露天燒秸稈，把秸稈禁燒納入依法行政軌道，強(qiáng)化防塵保護(hù)措施。

與此同時(shí)，在施以治霾措施的同時(shí)，應(yīng)建立健全懲治考核機(jī)制，對(duì)于仍然執(zhí)迷不悟、頂風(fēng)冒險(xiǎn)的企業(yè)或個(gè)人，要依法依規(guī)從嚴(yán)從重懲治。就四川而言，目前已把秸稈禁燒上升到政府規(guī)章高度，今年起，四川對(duì)各市(州)實(shí)施環(huán)境空氣質(zhì)量考核激勵(lì)制度，每年初各發(fā)放500萬(wàn)元治霾激勵(lì)資金，年終未完成年度目標(biāo)任務(wù)的市(州)，將分檔扣收預(yù)下達(dá)的激勵(lì)資金。正是如此，有網(wǎng)民認(rèn)為，重獎(jiǎng)之下必有勇夫，四川此舉可能會(huì)收到較好的治霾效果。但金錢(qián)獎(jiǎng)勵(lì)只是治標(biāo)之策，治霾要取得治本之效，還得在抓長(zhǎng)、抓常和抓細(xì)上下功夫，必須健全考核機(jī)制，對(duì)治霾不力者要嚴(yán)厲追責(zé)。

在筆者看來(lái)，四川這一舉措打破了以往目標(biāo)任務(wù)“壓擔(dān)子”的做法，既給壓力，又給動(dòng)力，效果有望更加明顯。全省各級(jí)黨委政府應(yīng)履職盡責(zé)，敢于擔(dān)起治霾重任，嚴(yán)格執(zhí)行新《環(huán)保法》，以及《四川省灰霾污染防治辦法》，出重拳用猛力懲處結(jié)合，不斷加大能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能，大力發(fā)展新興能源，從源頭上減少霧霾產(chǎn)生的“罪魁禍?zhǔn)?rdquo;，給治霾來(lái)一個(gè)釜底抽薪。

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