近日，青島市環(huán)保局出臺(tái)《青島市企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)工作方案》，青島市將對(duì)全市303家企業(yè)開(kāi)展環(huán)境信用評(píng)價(jià)，根據(jù)污染防治、環(huán)境管理、社會(huì)監(jiān)督、環(huán)境行為社會(huì)滿(mǎn)意度等考核指標(biāo)，對(duì)照2014年度企業(yè)遵守環(huán)保法律法規(guī)、履行環(huán)保社會(huì)責(zé)任等方面的實(shí)際表現(xiàn)，給企業(yè)“打分”，環(huán)保誠(chéng)信企業(yè)、環(huán)保良好企業(yè)、環(huán)保警示企業(yè)、環(huán)保不良企業(yè)將分別被貼上綠牌、藍(lán)牌、黃牌、紅牌，向社會(huì)公布并通報(bào)至市發(fā)改委、人民銀行青島市中心支行、銀監(jiān)會(huì)青島監(jiān)管局，參照《企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)辦法(試行)》對(duì)環(huán)保誠(chéng)信企業(yè)和環(huán)保不良企業(yè)采取“守信激勵(lì)”和“失信懲戒”措施。在山東省首創(chuàng)開(kāi)展企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)工作。

企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)周期為一年，評(píng)價(jià)結(jié)果反映企業(yè)上一年度1月1日至12月31日期間的環(huán)境信用狀況。

早在2013年，青島市就已經(jīng)率先在全國(guó)開(kāi)展企業(yè)環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)工作，2013年和2014年先后對(duì)93家、145家企業(yè)進(jìn)行上一年度環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)，引起了社會(huì)公眾的廣泛關(guān)注。2015年，青島市根據(jù)環(huán)保部、發(fā)改委、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布的《企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)辦法(試行)》，結(jié)合開(kāi)展企業(yè)環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)的經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)多次征求意見(jiàn)，最終形成具有青島特色的評(píng)價(jià)方案。

“企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)是企業(yè)環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)的繼承與發(fā)展”，青島市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，與企業(yè)環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)相比，企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，評(píng)價(jià)指標(biāo)更加精細(xì)，評(píng)價(jià)方法更加科學(xué)，評(píng)價(jià)程序更加規(guī)范，獎(jiǎng)懲措施更加分明。今年全市共有303家企業(yè)參與2014年度的企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)，是上一年度的兩倍還多。參評(píng)企業(yè)涵蓋了國(guó)家、省重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè);火電、熱電、鋼鐵、水泥、化工、石化、釀造、制藥、紡織印染、電鍍等重污染行業(yè)企業(yè);污染隱患較重的企業(yè)、污水直排環(huán)境(排放量大于100噸/日)企業(yè)和重點(diǎn)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)，以及青島市已實(shí)施環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)的企業(yè)等。該負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，這303家企業(yè)遍布島城七區(qū)四市，基本上能夠反映青島市重點(diǎn)企業(yè)的環(huán)境信用情況。

據(jù)介紹，企業(yè)環(huán)境信用分為四個(gè)等級(jí)，分別是環(huán)保誠(chéng)信企業(yè)、環(huán)保良好企業(yè)、環(huán)保警示企業(yè)、環(huán)保不良企業(yè)，依次以綠牌、藍(lán)牌、黃牌、紅牌表示�！斗桨浮犯鶕�(jù)企業(yè)的環(huán)境行為表現(xiàn)，將企業(yè)每項(xiàng)指標(biāo)得分劃分為三檔，總分為滿(mǎn)分(100分)的被評(píng)為環(huán)保誠(chéng)信企業(yè);總分在80至100分之間的被評(píng)為環(huán)保良好企業(yè);總分在60至80分之間的被評(píng)為環(huán)保警示企業(yè);總分在60分以下或被一票否決的被評(píng)為環(huán)保不良企業(yè)。

青島市企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)內(nèi)容共分為污染防治、環(huán)境管理、社會(huì)監(jiān)督、環(huán)境行為社會(huì)滿(mǎn)意度四大部分，歸納了監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理、噪聲污染防治、在線(xiàn)監(jiān)測(cè)、排污申報(bào)與排污收費(fèi)、污染治理設(shè)施運(yùn)行、排污口規(guī)范化整治、企業(yè)自行監(jiān)測(cè)、企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理、強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)、行政處罰與行政命令、群眾投訴、媒體監(jiān)督、信息公開(kāi)等19項(xiàng)指標(biāo)，并量化了每個(gè)具體評(píng)價(jià)指標(biāo)在整個(gè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系中的權(quán)重。

同時(shí)，還將“因環(huán)境違法犯罪構(gòu)成環(huán)境犯罪”、“建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未按規(guī)定通過(guò)審批，擅自開(kāi)工建設(shè)”等14種嚴(yán)重危害環(huán)境或違反環(huán)保法律法規(guī)的行為列為一票否決，參評(píng)企業(yè)一旦發(fā)現(xiàn)有一票否決行為的，直接被評(píng)定為環(huán)保不良企業(yè)，即為紅牌。

據(jù)了解，青島市企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)吸納了前期企業(yè)環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)的部分指標(biāo)，如環(huán)境行為社會(huì)滿(mǎn)意度、專(zhuān)家評(píng)審等。在企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)過(guò)程中，調(diào)查人員將向企業(yè)所在轄區(qū)人大代表、政協(xié)委員、環(huán)保監(jiān)督員、居(村)委會(huì)、社區(qū)居民及其他單位代表，以及相關(guān)政府部門(mén)代表等進(jìn)行企業(yè)滿(mǎn)意度調(diào)查問(wèn)卷，充分聽(tīng)取民意。同時(shí)，最終評(píng)價(jià)結(jié)果將面向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布，并通報(bào)至市發(fā)改委、人民銀行青島市中心支行、銀監(jiān)會(huì)青島監(jiān)管局，參照《企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)辦法(試行)》對(duì)環(huán)保誠(chéng)信企業(yè)和環(huán)保不良企業(yè)采取“守信激勵(lì)”和“失信懲戒”措施。

青島市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)工作具有很重要的現(xiàn)實(shí)意義，可謂一舉多得。通過(guò)企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)這一直觀(guān)的方式，能夠督促企業(yè)持續(xù)改進(jìn)環(huán)境行為，自覺(jué)履行環(huán)保法定義務(wù)和社會(huì)責(zé)任;同時(shí)向公眾披露企業(yè)環(huán)境行為，方便公眾參與環(huán)境監(jiān)督;此外還可以幫助銀行等市場(chǎng)主體了解企業(yè)的環(huán)境信用和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，作為其審查信貸的重要依據(jù)等。

附：

一票否決的十四種情況

1.因?yàn)榄h(huán)境違法構(gòu)成環(huán)境犯罪的;

2.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未按規(guī)定通過(guò)審批，擅自開(kāi)工建設(shè)的;

3.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施未建成、環(huán)保措施未落實(shí)、未通過(guò)竣工環(huán)保驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，主體工程正式投入生產(chǎn)或者使用的;

4.建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)，未重新報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，擅自投入生產(chǎn)或者使用的;

5.主要污染物排放總量超過(guò)控制指標(biāo)的;

6.私設(shè)暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置水污染物，或者通過(guò)私設(shè)旁路排放大氣污染物的;

7.非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物，或者向無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證或者超出經(jīng)營(yíng)許可范圍的單位或個(gè)人提供或者委托其收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物的;

8.環(huán)境違法行為造成集中式生活飲用水水源取水中斷的;

9.環(huán)境違法行為對(duì)生活飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、居住功能區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)造成重大不利影響的;

10.違法從事自然資源開(kāi)發(fā)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及其他開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，造成嚴(yán)重生態(tài)破壞的;

11.發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的;

12.被環(huán)保部門(mén)掛牌督辦，整改逾期未完成的;

13.以暴力、威脅等方式拒絕、阻撓環(huán)保部門(mén)工作人員現(xiàn)場(chǎng)檢查的;

14.違反重污染天氣應(yīng)急預(yù)案有關(guān)規(guī)定，對(duì)重污染天氣響應(yīng)不力的。

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